北湖区燕泉街道：党建“三部曲”奏响小区治理最强音

“老板，从楼上拉‘飞线’下来充电，有很大的安全隐患，请收起来。”“阿姨，您家的电线都老化了，要及时更换。”……近日，北湖区燕泉街道香樟雅苑小区党支部、业委会、物业公司联合开展“飞线”充电整治行动，集中清理“飞线”充电、私搭乱接等安全隐患，进一步做好春节前的防火安全工作。

▲香樟雅苑党支部组织“三长”召开议事会。

近年来，燕泉街道以小区党支部为核心，依托小区业委会、物业公司，充分整合小区监委会、理事会、志愿者服务队和阵地等资源，探索“1+2+N”的自治管理模式，引导居民自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，实现由社区管理向小区治理转变。

燕泉街道以党建引领小区治理结出硕果，相继推出振兴社区香樟雅苑小区“香樟长青˙雅苑同心”、阳光苑社区盈丰国际小区“一米阳光˙邻里一家”、凯旋城小区“凯旋之歌 阳光之城”、五岭阁社区茗新佳园小区“1+3”自治管理、燕北社区新贵华城全市首个“长者之家”、燕泉华府“书香郴州 华彩悦府”等小区党建示范品牌，有效激发和提升了基层社区治理活力和水平，形成基层党建工作和基层治理统筹兼顾，相互促进的良性互动新格局。

▲阳光苑社区盈丰国际小区党支部协调多部门在盈丰国际商业街召开招聘会。

推动核心化管理

谱好“前奏曲”

“太好了，我们这里也能安装电梯了！”近日，市政府东湾院小区即将启动电梯改造，居民对此充满期待。2023年7月，五岭阁社区的“组长”、小区业委会主任张正芳发起了电梯改造的提议。小区建于20世纪20年代，一直没有电梯，对许多老年人来说，每天上下楼梯是一种挑战。“这次电梯改造，让我们感受到了小区居民凝聚在一起的力量。”居民王辉说。

燕泉街道注重选人“不设限”，由社区党组织牵头，通过公议公推、集中选举等方式，将责任心强、热心小区事务的业委会成员、物业服务企业负责人、驻组（小区）干部、网格员、“双报到”单位党员个人等“五类人员”中的优秀党员，推选为小区党支部班子成员。同时，抓好“小区党支部、红色业委会、红色物业”建设，将小区党支部书记推选为业委会主任，将党支部班子成员推选为业委会委员、物业公司党员推荐进入党支部，有效推动小区党支部、业委会、物业公司良性互动，形成齐抓共建的小区治理格局。

聚焦小区治理问题，街道鼓励小区党支部主动当“主角”，赋予支部议事、建议、推选、监督、评议五项权利，形成了“点单服务行动”“制定居民公约”等服务群众的好做法，形成了“民呼我为，接诉即办”的机制，解决了一大批群众急难愁盼问题。

▲小区老人为燕北社区开办的“长者食堂”点赞。

推动实体化运作

唱响“进行曲”

为破解基层党组织服务群众“无钱办事”“无力办事”的难题，充分整合资源、资金、项目、服务资源向基层倾斜，燕泉街道将小区党支部的经费列入了街道财政预算，用于工作人员经费及设施设备维护保养，确保党支部管理系统化、规范性运行。新贵华城小区结合小区老人们对“陪伴和陪餐”的需求，实现了助餐配餐服务全覆盖，满足小区独居老人、困境老人、留守老人对“一餐热饭”的需求，切实提高老年人群的获得感和幸福感。“有了他们的陪伴，我的胃口都好了，吃得也开心。”燕泉街道燕北社区新贵华城小区独居老人郭先德满意地说。

街道还通过团队结对帮扶、定期服务的形式，组织志愿者对困境青少年进行课业、教育、卫生、心理等方面的辅导。盈丰国际小区党支部率先启动“青春合伙人”项目，招募了市三医院、航空航模协会、蓝天救援队、林邑社工服务中心等8位合伙人，共同建设团团心灵驿站、科普公益课堂、健康公益项目等。

同时，街道采取“组织联建、工作联商、活动联搞、品牌联创”的方式，整合各类资源，提升服务水平和工作合力，形成共建共管的党建新格局。

▲小区业主委员会联合物业公司和燕泉派出所对辖区飞线充电现场进行整治。

推动自治化运作

奏好“升华曲”

上面千条线，下面一根针。为进一步发挥小区党支部的功能，燕泉街道构建了社区—小区—业委会—物业—居民“五位协同共治”的运作模式，建立议事协商、沟通服务、共驻共建“三大机制”，实现小区治理自运自转，形成条块结合、纵横联动的治理新态势。“凯旋之歌 阳光之城”党群服务中心，组织业主委员会、物业公司、企业机构三方通力合作，构建“大家庭、大邻里、大和谐”的新型邻里关系，实现由社区管理向小区自治转变。

按照村（社区）“两委”成员分片联系村（居）民小组、村（居）民小组长联系邻长、邻长每人联系5—15户村（居）民的“片组邻长”三级联动机制，搭建基层服务群众组织架构。明确“三长”政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员、乡村勤务员的“五员”职责，邻长对重点联系户每周上门走访1次以上，对所联系户每季度上门走访1次以上，以“小切口”撬动“大民生”，及时解决群众的急难愁盼问题236个。

燕泉街道还积极引导居民代表参与基层治理，推动居民代表融入“小网格”发挥联系服务群众“大作用”。阳光苑社区、振兴社区将人大代表联络站建设融入小区党群服务中心一体化建设管理，不仅提高了场地利用效率，而且实现了资源整合，方便代表联系群众、群众找到代表，更好地发挥出联络点“听民声、聚民意、解民忧”的阵地作用，实实在在为群众提供更便捷、高效、贴心的服务。

“这些实打实的举措让小区、社区变成一个和谐幸福的大家庭，走出了一条基层治理的新路子。”燕泉街道党工委书记朱东介绍，街道将继续推进党群服务阵地服务升级，让居民的“幸福底色”更足。