在经济发展新常态下，如何深入实施创新驱动战略，实现新旧动能顺利转换，是郴州面临的重大课题。为切实满足实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略对人才的强劲需求和热切渴望，针对人才引进难、留住难、作用发挥不充分等问题，“林邑聚才”计划提出了一系列创新引领举措，力求用好的政策、机制和环境引导科技人才、创新创业人才进入经济建设主战场，加快培育具有较强竞争力的支柱产业，用人才支撑创新驱动、转型发展。
大力支持科技人才创新创业
科技人才创新动力不足、创业意愿不强是当前人才发展中普遍存在的问题。在实施创新驱动发展战略的大背景下，调动科技人才创新创业的积极性，促进大众创新、万众创业是制定人才政策的出发点和落脚点。“林邑聚才”计划把激励科技人才创新创业作为盘活人才资源、挖掘人才潜能、发挥人才作用的重要突破口，提出了一系列“含金量”较高的措施。为进一步拓宽科技人才创新创业的投融资渠道，“林邑聚才”计划明确，遴选有发展前景的高层次人才在郴自主创新创业，获得银行贷款的，按其贷款期内实际支付利息最高不超过30%的比例给予贴息，每年贴息不超过100万元，贴息时间不超过2年。中小微企业创业项目，按实际投入50%，最高50万元资助。天使投资机构投资初创期企业的，经认定按实际投资额给予10%单个最高50万元补贴。
市委书记、市人大常委会主任易鹏飞为2018年第三届中国郴州创新创业大赛一等奖获得者颁奖
大力实施科技成果转移转化是促进经济转方式、调结构的有效途径。“林邑聚才”计划明确，推动创新链、产业链、资金链、人才链融合发展，鼓励人才和团队携带科技成果来郴实施转化，对投资额度超过1000万元的特色优势产业和战略性新兴产业项目，通过产学研专项资金，在投资额度的10%以内择优给予后补助，最高补助500万元。高层次人才创办企业或核心成果转化实现年营业收入首次超过0.2亿元、0.5亿元、1亿元的，按照企业实缴主体税种（含增值税、企业所得税）税收市级和县市区地方留成部分给予分别不超过20万元、50万元、100万元奖补。
“林邑聚才”计划与之前我市出台的一系列支持科技人才创新创业的政策，形成了政策叠加效应，全面支持科技人才创新创业。市科技局党组书记李恒斌介绍，近年来，市政府先后制定出台了《关于加快科技创新的若干意见》等16个科技政策文件，实施了一系列支持科技人才创新创业发展的政策，健全完善了以政府激励为导向、用人单位和社会力量激励为主体的科技人才激励体系。特别是2017年出台的《郴州市引进企业高层次人才暂行办法》，给予企业高层次人才创新创业一系列的政策支持。比如，鼓励高层次科技人才团队携带科技成果到我市自主创新创业，每年从中遴选一批优秀团队项目，由受益财政分别给予200万元的综合扶持。
积极搭建人才干事创业平台
近年来，围绕有色金属、电子信息、节能环保、智能制造、现代农业、城市建设、文化旅游等产业发展，我市突出打造了一批功能齐全的创新创业载体，为人才一展宏图提供了良好平台，已创建国家级重点实验室1家，博士后科研工作站4家，省级创新型产业集群2个，国家级研发平台3家、省级研发平台24家、市级研发平台86家，并成功引进袁隆平、邓秀新、周绪红等院士专家团队，在我市成功组建了安仁现代农业示范、宜章脐橙产业等7家院士工作站。
“林邑聚才”依托传统优势产业和战略性新兴产业，坚持实效实用原则，鼓励和支持组建创新研发平台。对组建国家级、省级、市级重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台的，按实效分别给予每家100万元、50万元、20万元的经费支持；组建院士专家工作站、博士后科研工作站、博士后科研流动站（协作研发中心）的，按实效分别给予每家100万元、50万元、20万元后补助。
“林邑聚才”计划借力高校院所优势，着眼签订战略合作框架协议，实现产学研的有机结合，促进形成高层次人才当地创新创业、科研成果就地转化、重点实验室共享的局面。“林邑聚才”计划明确，支持企业搭建并积极利用产学研合作平台，借助高校、科研院所创新、研发资源优势，开展研发活动，促进产业、企业转型升级。
“我们把校企合作作为联系企业与高校院所专家教授的主要途径，先后组织市内80多家企业与省内外30余所高校院所建立了技术合作关系，共同研发项目200多项。与湖南大学、中南大学共建人才引进培养机制。”李恒斌说，“目前我市已经引进香港科技大学李泽湘教授专家团队为代表的郴籍专家来郴创业投资，市政府聘请李泽湘教授为科技顾问；天津大学段发阶教授计划带领团队回郴创建产业创新研究分院；湖南大学黄守道教授已与郴州3家企业开展了技术开发合作，其中与首创路桥合作的‘低水位发电新技术’已完成中试。”
有效激发创新创业活力
近年来，我市大力培育优秀科技创新人才与团队，一方面，积极推荐优秀人才参与省级以上人才工程评选，1人享受国务院政府特殊津贴，1人获“全国优秀科技工作者”荣誉称号，3个创新创业团队获省优秀科技创新团队，1人获省青年科技奖，2人荣获“湖湘青年英才”荣誉称号……，另一方面，组织开展了十佳科技创新人才、科技创新优秀团队和杰出人才支持计划评选、创新创业大赛、青年科技奖评选等活动，涌现了一大批优秀科技人才和团队，在全社会营造了尊重知识、尊重人才的良好氛围。
“东谷云商杯”2018年“创客中国”中小微企业创新创业大赛现场
“林邑聚才”计划进一步创新人才激励机制，坚持物质奖励与精神激励相结合，全面激发各类优秀人才创新创业的内在动力。比如，加大青年人才培育力度，定期开展“郴州市优秀青年科技创新人才”选拔，入选对象每人给予2万元奖励。又如，对在科技创新领域成绩突出的优秀团队和杰出人才分别给予每个团队50万元、每人20万元的专项奖励；定期开展创新创业大赛，对获奖项目，按照评定等级由承办单位分别给予一定奖励，对参加国家、省创新创业大赛获奖项目，分别进行配套奖励。
在此基础上，“林邑聚才”计划提出，建立人才荣誉制度。对经选拔认定的名师、名医等各类人才给予一定奖励。重点对在郴州创新创业5年以上且为经济社会发展作出重大贡献的高层次人才，给予不超过 100万元奖励；对在郴州经济社会发展中作出突出贡献的企业经营管理人才、高层次专业技术人才和高技能人才，一次性奖励10万元。
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