“林邑聚才”计划 亮点“十足”

创新创业支持、购房租房补贴、免费健康体检、子女优先就学、配偶妥善安置······近年来，郴州多方发力，聚才引才，一系列强有力的政策接连出台。11月19日，在郴州市“林邑聚才”计划新闻发布会上，郴州再传重磅消息，正式发布了《关于实施人才发展体制机制改革实施“林邑聚才”计划若干措施》，以更加积极、更加开放、更加有效的人才政策吹响人才集结号，集聚各方面优秀人才，打造湘南地区人才洼地。

《“林邑聚才”计划》既是我市首份针对人才发展体制机制改革的综合性文件，也是我市人才工作管全局、管方向、管长远的纲领性文件，它的出台意味着郴州正以前所未有的力度、创新的做法，突破藩篱，打破障碍，在新起点上引领人才发展体制机制改革向纵深推进，充分激发和释放人才创新创业活力。可谓是亮点“十足”：

亮点一：坚持党管人才原则，对人才政治引领更强。

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“坚持党对一切工作的领导”“坚持党管人才原则”，强调了新时代人才工作必须坚持党的领导。计划明确，建立党委常委会会议定期听取人才工作报告制度。进一步明确人才工作领导小组职责任务和工作规则，建立“定期议才”制度。当前，郴州成立了由市委书记任组长，市委常委、组织部部长和市政府分管副市长任副组长，25个市直部门主要负责同志为成员的市委人才工作领导小组，正以前所未有的力度高位推动政策落实落地， “一把手”抓“第一资源”的导向已形成。

加强对人才政治引领和政治吸纳，实现“增人数”与“得人心”有机统一，使各类人才凝心聚力、砥砺奋进，是当前人才工作的重中之重。计划强调，加强党对人才的政治引领和政治吸纳，健全完善党委联系服务专家和决策咨询制度。按照计划的安排部署，今后将在全市广大知识分子中深入开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”活动，定期组织开展国情研修、服务基层等活动，各级领导干部通过座谈、咨询、走访等方式，及时掌握人才的工作和生活等情况，帮助人才协调解决问题。

开展目标责任考核，是推进人才工作取得成效的有力方式。计划提出，完善人才工作目标责任制考核，将人才工作纳入绩效考核和落实党建工作责任制情况述职的重要内容。今年9月，我市出台了市委人才工作领导小组工作规则，明确了人才工作领导小组实行责任分工制度、效能评估制度、督查制度等5项工作制度，对人才服务保障工作实行“一次性办结制”“首问负责制”，并在人才创新创业行政审批、人才项目落实落地、人才服务保障等方面开展效能评估，为人才提供方便、快捷、人性化的“一站式”服务，市委人才办将采取经常性与专项调研相结合的方式，对人才工作效能情况进行督查督办，切实营造良好的人才发展环境。

亮点二：破除体制机制障碍，用人主体权利更多。

一直以来，事业单位受体制机制限制，在人才培养引进特别是急需紧缺人才的引进上不具优势。为进一步向事业单位用人主体放权，为人才松绑。计划提出，市县两级分别在总量内调剂事业编制，调剂1000个事业编制（市直、县市区各500个），设立事业单位人才编制管理专户，为高层次人才引进提供编制保障。符合“林邑聚才”计划认定条件的高层次人才和急需紧缺人才，可先引进再办理编制使用核准，经组织、人社部门批准可采取考核的方式进行公开招聘直接办理入编手续。

同时，围绕岗位、薪酬等影响人才发展的核心要素，计划提出，建立事业编制的专业技术岗位引进高层次急需紧缺人才绿色通道，凡是符合条件的引进对象实行一事一议，经考核合格后直接办理引进入编手续。实行更具竞争力的人才薪酬制度。计划提出，对事业单位聘用的急需紧缺的高层次人才实行年薪制、协议工资制、项目工资制等分配形式，按照人力资本市场价格合理确定薪酬。对高层次人才集中或承担重大科研任务的事业单位，在核定绩效工资总量时按照有关规定给予适当倾斜。事业单位按规定给予引进的高层次人才的特殊报酬和各级党委政府对作出突出贡献人员的奖金，不纳入单位绩效工资总量管理。

亮点三：全面聚焦各类人才，优待政策覆盖更广。

以往的政策更多关注高层次人才，“林邑聚才”计划既覆盖到高层次人才，也覆盖青年人才、技能人才、乡村人才为主的基础人才。计划提出，突出抓好高层次人才有效聚集。建立引进高层次人才补贴制度，凡引进来郴创业（含柔性引进）且经评价认定的领军人才（A类），按照用人单位支付薪酬的50%、最高给予200万元的补贴，或采取一事一议方式确定补贴标准。新引进的高级人才（B类），三年内共可享受不超过12万元的生活补贴；服务满三年且首次在郴购买自住商品房的，给予不超过50万元的购房补贴。

技能人才是产业发展的重要支撑力量，计划提出，全面加强技能人才培育开发。建立技能人才职业技能晋级补贴资助制度，对新晋级获得技师、高级技师国家职业资格证书的企业生产一线职工分别给予0.2万元、0.5万元的一次性奖励，对企业引进的技师、高级技师，分别给予引进对象0.2万元、0.5万元奖励。计划明确，每年组织开展“郴州工匠”竞赛活动，按照获奖等次分别给予获奖者一定奖励。

青年是国家的未来，是最有活力、最有创造力和对推动社会发展最具有潜力的群体。计划提出，大力支持青年人才战略储备。对新引进并与用人单位签订3年以上服务协议的博士、硕士和985或211大学本科生等全日制高校毕业生（不含机关事业单位的硕士和本科生），三年内每年可享受5万元、2万元、1万元生活补贴；博士、硕士毕业生首次购买自住商品房的，另行按照每人10万元、5万元的标准给予购房补贴。

引进人才与培养本地人才犹如鸟之双翼、车之双轮，缺一不可。计划提出，加大对本地人才的关心支持力度，每年在科技创新、现代农业、城市建设、文化旅游、金融、教育、卫生等重点产业、行业领域，有计划、有重点地遴选和培育一批优秀人才，入选对象每人给予不低于10万元经费支持。

亮点四：突出品德能力业绩，人才评价认定更实。

以往的人才评价方式多由政府聘请专家和相关职能部门对人才进行评价认定。计划提出，发挥主管部门和用人单位在人才评价中的职能、主导作用，探索引入第三方专业机构评价认定人才机制，建立健全以品德、能力和业绩为导向的人才评价体系，增强人才评价认定公信力。为加大对长期在基层一线工作的各类人才的支持力度，人才分类目录中特别设置乡村人才，积极鼓励人才向基层一线流动，支持乡村振兴。每年给予在乡村振兴中表现突出的优秀乡村人才每人不低于1万元的一次性奖励。

亮点五：全面支持创新创业，转型升级支撑更强。

人才聚则产业兴，产业旺则人才聚。人才需要舞台，创新需要平台。计划提出，鼓励高校院所、产业园区及企事业单位组建各类创新研发平台。组建国家级、省级、市级重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台的，按实效分别给予每家100万元、50万元、20万元的经费支持；组建院士专家工作站、博士后科研工作站、博士后科研流动站（协作研发中心）的，按实效分别给予每家100万元、50万元、20万元后补助。鼓励人才和团队携带科技成果来郴实施转化，对投资额度超过1000万元的特色优势产业和战略性新兴产业项目，通过产学研专项资金，在投资额度的10%以内择优给予后补助，最高补助500万元。遴选有发展前景的高层次人才在郴自主创新创业，获得银行贷款的，按其贷款期内实际支付利息最高不超过30%的比例给予贴息，每年贴息不超过100万元，贴息时间不超过2年。中小微企业创业项目，按实际投入50%，最高50万元资助。天使投资机构投资初创期企业的，经认定按实际投资额给予10%单个最高50万元补贴。依托相关高校、科研院所，针对重点产业引进相关专业团队，条件成熟的组建重点优势产业研究院，开展共性技术攻关、技术咨询和技术支持等服务，加快推进我市重点产业转型升级，按实效给予一定经费支持。

亮点六：聚焦乡村振兴战略，基层一线支持更多。

习近平总书记强调：“乡村振兴要靠人才、靠资源”，人才是乡村振兴的“第一生产力”。计划提出，不断壮大乡村振兴人才队伍。落实艰苦边远地区基层公务员考录政策，适当降低进入门槛和开考比例，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员的力度。改进和完善基层事业单位人员招聘办法，适当降低开考比例。积极探索从艰苦边远地区优秀村干部中招聘乡镇事业单位工作人员。对经认定的乡村人才创办的发展前景较好、示范带动作用较强的农民专业合作组织、家庭农场、农业产业化企业等经济实体，除按规定享受小额担保贷款及贴息外，按照实际投入的50%、最高给予10万元的资助。

亮点七：打造引才工作品牌，招揽英才视野更宽。

人才引进是优化人才结构、丰富人才资源的最快速最有效的手段，是破解郴州新旧动能转换重点领域、重点环节人才紧缺的重要举措，积极打造人才引进工作品牌。计划提出，建立高校毕业生招聘快速通道，定期实施“名校优生”工程，引进“双一流”本科和全日制硕士研究生以上学历毕业生，面向全日制高等医学院校、高等师范院校和综合大学师范或教育院系引进医学类、师范类本科以上应届毕业生；定期开展“企业高校行”活动，组织企业赴高校和人才密集城市引才。根据全市经济社会发展需要，定期编制引才需求目录，动态发布人才需求信息，提高引进人才的针对性和有效性。

亮点八：不求所有但求所用，引才用才方式更活。

习近平总书记强调，要不唯地域引进人才，不求所有但求所用，不拘一格用好人才。计划提出，加强与高校院所、大型企业的产学研合作，采取项目合作、挂职兼职、技术顾问等形式，柔性引进高层次人才。鼓励柔性引进高层次人才，对可引领带动本地产业发展的重大柔性引才项目，根据贡献情况，采取一事一议方式确定500万元以上的综合扶持。以市政府驻外机构、人才中介、异地商会等组织机构为依托，建立区域引才联络站，推进招商引资与招才引智互动融合。建立异地郴籍人才库，加强与郴籍在外人才联系，引导郴籍在外优秀人才回郴创新创业。

亮点九：提升人才服务温度，人才发展环境更优。

优质高效的人才服务就是吸引力，就是竞争力。为进一步提升人才竞争的“软实力”，积极打造更优、更活、更有温度的人才发展生态。计划提出，加大人才保障服务力度。高层次人才、急需紧缺人才来郴落户的，其配偶及共同居住的父母、子女可随调随迁；其子女在学前教育和义务教育阶段，依据就近原则和人才意愿，由市县两级教育行政部门优先安排；每年享受一次免费健康体检。在各级政务中心设置人才服务专窗，配备人才服务专员，为人才提供政策咨询、项目申报、融资对接等服务。实施人才服务“一卡通”制度，向经认定的高层次人才和急需紧缺人才发放“林邑人才卡”，凭卡优先办理落户、就医、子女入学等业务。

亮点十：加大资金扶持力度，人才政策含金量更高。

树立投资人才就是投资未来。计划提出，完善人才投入机制，设立人才发展专项资金，列入年度预算，保持人才投入与经济发展同步增长。目前，市县两级均已设立人才发展专项资金。计划的优待政策覆盖面更广，建立了高层次人才补贴制度、技能人才职业技能晋级补贴资助制度、优秀乡村人才支持制度、青年人才战略储备制度、人才引进激励制度、本地人才培养制度等一系列扶持政策。今后将形成以政府财政投入为引导，用人单位投入为主体，各类社会组织和力量积极参与的多元投入格局。