自古以来，国以才立，政以才治，业以才兴。转型的郴州，求贤若渴；发展的郴州，海纳百川。10月22日，郴州市委、市政府印发《关于深化人才发展体制机制改革实施“林邑聚才”计划的若干措施》（以下简称“林邑聚才”计划），以人才新政吹响人才集结号，在新起点上引领人才发展体制机制改革向纵深推进。
市委书记、市人大常委会主任易鹏飞深入嘉禾县铸造产业及人才队伍情况。
政策破冰先行 精心谋划聚才
郴州作为传统资源型城市，产业转型升级任务艰巨。如何依托人才资源，引导产业结构调整快速“聚变”，实现新旧动能顺利转换，成为了郴州必须着力攻坚的课题。
郴州历来高度重视人才工作，持续实施人才强市战略，先后出台了一系列人才制度，涉及到人才规划、人才引进、人才使用、人才服务等各个方面，但面对新形势、新任务，如何制定“更加积极、更加开放、更加有效”的人才政策？如何深入推进人才发展体制机制改革？如何造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍为郴州发展提供人才保障和智力支撑？这一系列问题摆在了市委、市政府的面前。市委、市政府决定，出台人才新政，并开展人才工作大调研、大摸底，全面掌握我市人才队伍的实际情况，查找制约人才工作发展的突出问题，为有针对性地制定出台务实管用的人才政策提供依据、奠定基础。
深入调查研究。今年上半年，市委组织部牵头组织27个市直单位和11个县市区委组织部对全市人才队伍进行了一次地毯式“摸底”。在此基础上，组成6个调研组深入全市主要产业、重点行业、艰苦边远地区和基层一线，对全市人才工作进行了专题调研。调研发现，我市人才总量相对不足，青年人才队伍尤显薄弱，人才队伍结构不够合理、整体层次不高，能促进产业转型升级和战略性新兴产业发展的高层次人才较少，基层现有人才不能满足基层发展需求，人才流向基层一线导向成效不明显等问题。面对当前形势和我市人才工作及人才队伍建设中存在的问题，市委、市政府制定出台人才新政，以政策创新释放人才活力，把郴州真正建成人才洼地和创新高地。
注重集思广益。市委、市政府高度重视《“林邑聚才”计划》的起草工作，2017年起，由市委组织部牵头有关部门起草了《 “林邑聚才”计划》。初稿起草完成后，先后3次以书面方式广泛征求市直有关部门、各县市区、各类园区、企事业单位的意见，并召开专题座谈会征求意见，有针对性地邀请了市直有关部门、县市区、学校、医院、企业、园区等27个用人单位参加座谈，听取来自各方面的意见建议。为重点听取企业和园区的意见，市委组织部又2次组织召开了专题座谈会，邀请了17个企业和3个园区的主要负责人参加座谈。在此基础上，市委组织部先后4次召开部务会研究讨论，2次呈送有关市领导审阅，并报省委组织部、省人社厅审核。根据上级部门和市领导提出的意见再次进行修改完善，于10月16日经市委常委会研究并审议通过。在征求意见会上，春韵文化公司董事长陈春午说：“市委出台‘林邑聚才’计划，充分征求我们企业的意见，充分反映了市委、市政府对我们的重视与关心。我们也相信，‘林邑聚才’计划必将是一个科学有效、含金量高的人才政策。”
《“林邑聚才”计划》的制定出台，经过了扎实、深入、细致地调研论证和多轮次、多层次征求意见，反复修改完善才正式印发，标志着郴州的人才政策和人才工作进入了一个新的阶段。
形成叠加效应。《“林邑聚才”计划》以党的十九大精神和习近平总书记关于人才工作的重要论述为指导，全面对标湖南省“芙蓉人才行动计划”，涵盖人才引进、培养、评价、使用、激励、服务等各个方面，内容丰富，涉及面广，是我市人才工作管全局、管方向、管长远的纲领性文件，将统筹和指导我市今后一个时期的人才工作。为确保政策落地见效，我市还将制定出台一系列配套制度和实施细则，健全完善人才培养、评价、流动、激励机制，着力构建符合郴州实际、具有郴州特色的“1+X”人才工作政策体系。同时，《“林邑聚才”计划》与之前我市出台的如《郴州市引进企业高层次人才暂行办法》等政策有效衔接，按照“时间从新、奖励补贴不重复”的原则执行，全力确保全市人才工作在政策取向上衔接配套、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。
“林邑聚才”计划的蓝图绘就以来，郴州由市委书记任组长，市委常委、组织部部长和市政府分管副市长任副组长，25个市直部门主要负责同志为成员的市委人才工作领导小组以前所未有的力度高位推动政策落实落地。
力度空前的政策体系和强大的人才工作机制，让许多人才由衷点赞，人才是第一资源的理念落地生根，成为郴州大地上的生动实践。
市委副书记、市长刘志仁调研汝城县产业扶贫和乡村人才队伍情况。
步稳蹄疾改革 破除壁垒聚才
体制机制是引才聚才的“磁场”，是人才发展的“源泉”。郴州在人才发展体制机制改革创新上花大力气、下大功夫、做大文章，围绕“给用人主体放权、为人才发展松绑”，推出了涉及人才编制管理、人才收入分配、人才评价认定、职称制度改革等一系列增动力、添活力的新政，步稳蹄疾推进改革，以体制机制创新培育人才发展新高度。
给用人主体放权。允许科研院所、公立医院在机构编制限额内自主设立、撤并除党政管理机构外的专业技术机构，高校按规定自主确定教学、科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备；允许事业单位按照岗位设置相关文件在核准的岗位结构比例内调整专业技术岗位，在核定的编制和核准的岗位限额内按规定自主组织公开招聘工作；高校根据国家有关规定在人员总量内组织制订岗位设置方案和管理办法，按规定自主制订招聘或解聘的条件和标准，自主公开招聘人才。通过激活体制机制，真正赋予用人单位自主权，真正做到谁用人，谁做主，驱动用人单位在用活人才上“迈开步”。
郴州市第一人民医院在人才发展体制机制改革上先行先试，充分享受了政策带来的便利，通过自主招聘引进了来自世界各地的特聘教授。如该院妇科长期聘请一名德国萨克森州妇科协会主席、欧洲泌尿理事会主席进行业务指导，治愈了多名盆底患者，获得了热烈的社会反响，很好地提升了该院的技术品牌影响力。
为人才发展松绑。职称是衡量专业技术人才学术技术水平和专业能力的主要标志。习近平总书记强调，要发挥好人才评价“指挥棒”作用，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地，让作出贡献的人才有成就感、获得感。“林邑聚才”计划突出品德、能力、业绩导向，分类完善职称评价标准，不将论文、外语、专利、计算机水平作为应用型人才、基层一线人才职称评审的限制性条件。对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，侧重考察实际工作业绩和服务基层年限、效果，适当放宽学历、任职年限等要求，淡化或不作论文要求。实行基层专业技术人才申报高级职称单独分组、单独评审、单独确定通过率。
金贵银业股份有限公司质检部的谢明丽打算申报高级职称，当得知英语和计算机已不再作硬性要求时，她异常欣喜。“平时在工地上英语用得不多，更多精力都花在专业上，现在看到“林邑聚才”计划中明确了不将外语、计算机作为职称评审的限制性条件，今后可以不考职称外语了，那我可以更加用心去钻研我的技术了”。
向人才释放红利。在当前控编减编的大背景下，编制更是一种稀缺资源，编制体现的是个人身份、工资福利、社会保障等制度性红利。“为了更好地留住人才，根据湖南省‘芙蓉人才行动计划’提出的‘放开事业单位人才编制使用’要求，‘林邑聚才’计划提出调剂1000个事业编制，设立事业单位人才编制管理专户，并由市委编办起草具体的、操作性的人才编制管理实施办法，让编制不再成为人才落地的阻力，这充分体现了市委、市政府爱才重才的诚意”，市委人才工作领导小组办公室主任李罗丝介绍说。
“林邑聚才”计划向人才释放编制红利：市县两级分别在总量内调剂事业编制，调剂1000个事业编制（市直、县市区各500个），设立事业单位人才编制管理专户，为高层次人才引进提供编制保障。符合“林邑聚才”计划认定条件的高层次人才和急需紧缺人才，各级编办在办理人才引进的编制使用核准手续时，可先引进再办理编制使用核准，经组织、人社部门批准可采取直接考核的方式进行公开招聘直接办理入编手续。
记者从编制部门了解到，事业单位引进高层次和急需紧缺人才，只要是符合条件的引进对象，经考试或考核合格并正式聘用的都可入编。对于企业引进高层次人才，原具有事业单位身份的，可根据《郴州市引进企业高层次人才暂行办法》等相关规定，申请使用引进高层次人才专项事业编制，为高层次人才解决编制方面的后顾之忧。
市委常委、市委组织部部长江波深入郴州卷烟厂调研企业发展及人才工作情况。
助推事业发展 筑牢平台聚才
多士成大业，群贤济弘绩。在今年9月28日召开全市组织工作会议上，市委书记、市人大常委会主任易鹏飞指出：“培养人才、吸引人才，关键是要为人才提供干事创业的平台。人才到郴州来，图的不是眼前的一点待遇，他是奔着郴州的环境而来，奔着能让他发挥专长、干事创业的舞台而来，奔着能激励他、包容他闯和试的氛围而来。”
近年来，围绕有色金属、电子信息、节能环保、智能制造、现代农业、城市建设、文化旅游等产业发展，郴州突出打造了一批功能齐全的创新创业载体，为人才一展宏图提供了良好平台，也为全市重点产业发展注入了生机与活力。如今，郴州已创建国家级重点实验室1家，博士后科研工作站4家，省级创新型产业集群2个，国家级研发平台3家、省级研发平台24家、市级研发平台86家，先后与袁隆平、邓秀新、周绪红等7名“两院”院士签订战略合作协议，成功创建安仁现代农业示范、宜章脐橙产业等7家院士工作站。
聚焦产业转型升级引才。“林邑聚才”计划提出，鼓励柔性引进高层次人才，对可引领带动本地产业发展的重大柔性引才项目，根据贡献情况，采取一事一议方式确定500万元以上的综合扶持。依托相关高校、科研院所，针对重点产业引进相关专家团队，条件成熟的组建重点优势产业研究院，开展共性技术攻关、技术咨询和技术支持等服务，加快推进我市重点产业转型升级，按实效给予一定经费支持。
10月22日“林邑聚才”计划出台的同时，我市同步启动专项引才活动。专项引才活动中，湖南省星源智能装备制造有限公司带着“林邑聚才”计划与西安交通大学电气工程学院工业自动化系教授、博士生导师，教育部“新世纪优秀人才支持计划”人选曹晖进行了洽谈，并成功将曹晖教授引进到郴州。当记者问到是什么吸引他来郴发展时，曹晖坦言，他看重的是郴州市委、市政府对装备制造产业的重视，以及该产业在郴州发展的前景，还有郴州人才政策对产业的支持。
聚焦乡村振兴战略扶才。“大棚、水渠、路面，这些都是政府出资帮我完善的，有了党委政府的支持，我才能放心甩开膀子干，带领咱大溪村的村民致富！”北湖区石盖塘镇大溪蔬菜农民专业合作社理事长匡声阳深情并茂地介绍了合作社的发展。他坦言，郴州市对人才的重视，对人才干事创业的支持，使他放下了在外年收入数百万的生意，毅然返回农村。
“林邑聚才”计划从乡村人才评价、培养培育、创业扶持等方面，拿出一系列“政策干货”：在人才分类目录中特别设置乡村人才为D类人才，每年给予在乡村振兴中表现突出的优秀乡村人才每人不低于1万元的一次性奖励；支持和鼓励优秀乡村人才结合当地产业发展需要，通过专题讲座、实地指导、网络平台等形式开展技术培训和技术推广，给予一定的资金支持；对经认定的乡村人才创办的发展前景较好、示范带动作用较强的农民专业合作组织、家庭农场、农业产业化企业等经济实体，除按规定享受小额担保贷款及贴息外，按照实际投入的50%、最高给予10万元的资助。通过给予乡村人才特别支持，为乡村人才更好地在基层传播技能、带强产业、带富致富铺路架桥，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。
聚焦社会事业发展育才。“以往更多关注高层次人才，‘林邑聚才’计划既覆盖到高层次人才，也覆盖到青年人才、技能人才、乡村人才为主的基础性人才；以往更注重引才，‘林邑聚才’计划在大力引进人才及团队的同时，加大对本土人才的培育，确保现有人才用得好、留得住，真正实现‘优化增量、盘活存量、放大能量’的效应。”市委人才工作领导小组办公室李罗丝介绍说。
技能人才是产业发展的重要支撑力量，“林邑聚才”计划全面加强技能人才培育开发，重视培育“工匠精神”，提出了建立技能人才职业技能晋级补贴资助制度，对新晋级获得技师、高级技师国家职业资格证书的企业生产一线职工分别给予0.2万元、0.5万元的一次性奖励，对企业引进的技师、高级技师，分别给予引进对象0.2万元、0.5万元奖励。计划明确，每年组织开展“郴州工匠”竞赛活动，按照获奖等次分别给予获奖者一定奖励。
“林邑聚才”计划全面“盘活存量”，提出了加大对本地人才的关心支持力度，每年在科技创新、现代农业、城市建设、文化旅游、金融、教育、卫生等重点产业、行业领域，有计划、有重点地遴选和培育一批优秀人才，入选对象每人给予不低于10万元经费支持；强化本地高等院校育才能力，积极推动校企联动，实现产学研融合；实施企业家培养制度，大力培养企业经营管理领军人才；支持优秀人才参加各类荣誉奖项或人才工程评选等一系列支持措施。
市政府副市长贺遵庆深入永兴县调研环保项目及创新创业平台建设情况。
持续优化环境 用心用情聚才
今年9月，我市召开市委人才工作领导小组2018年第2次会议，会上市委书记、市人大常委会主任、市委人才工作领导小组组长易鹏飞向首批23名企业高层次人才颁发了“林邑人才卡”。企业高层次人才凭卡可享受住房保障、医疗保健、配偶安置、子女入学、户籍签证、旅游服务等一系列政策优待，获得相应便利。邝波勇，金贵银业股份有限公司高级技师，是23名企业高层次人才之一。今年8月，他得知自己被评价认定为企业高层次人才后，焦急地找到市委人才办工作人员，申请按照政策解决孩子就学的问题。市委人才办立即协调教育部门，按照有关政策帮助他妥善解决了该问题。邝波勇的妻子说：“儿子读书的事是我们家头等大事，党委政府出面帮我们解决了难题，让我们感受到了温暖，免除了我们的后顾之忧。”
这只是郴州人才服务的一个缩影，近年来，我市为提升人才竞争的“软实力”，强化人才服务保障方面推出了不少优惠政策，积极落实了多名高层次人才子女就学、旅游服务、健康体检等多项政策，让人才特别是高层次人才感受到更多的尊重和礼敬，成为了郴州人才工作的一大亮点。
优质高效的人才服务就是吸引力、就是竞争力。“林邑聚才”计划进一步提出了针对性更强、含金量更高的措施，致力于打造更优、更活、更有温度的人才发展生态。
加大人才投入。投资人才就是投资未来，“林邑聚才”计划提出，完善人才发展投入机制，设立人才发展专项资金，列入年度预算，保持人才投入与经济发展同步增长。市县两级均设立了人才发展专项资金，今后将形成以政府财政投入为引导，用人单位投入为主体，各类社会组织和力量积极参与的多元投入格局。
优化服务保障。“林邑聚才”计划提出，高层次人才、急需紧缺人才来郴落户的，其配偶及共同居住的父母、子女可随调随迁；其子女在学前教育和义务教育阶段，依据就近原则和人才意愿，由市县两级教育行政部门优先安排。在各级政务中心设置人才服务专窗，配备人才服务专员，为人才提供政策咨询、项目申报、融资对接等服务。实施人才服务“一卡通”制度，向经认定的高层次人才和急需紧缺人才发放“林邑人才卡”，凭卡优先办理落户、就医、子女入学等业务，等等。
建立荣誉制度。“林邑聚才”计划提出，对经选拔认定的名师、名医等各类人才给予一定奖励。重点对在郴州创新创业5年以上且为经济社会发展作出重大贡献的高层次人才，给予最高100万元奖励；对在郴州经济社会发展中作出突出贡献的企业经营管理人才、高层次专业技术人才和高技能人才，一次性奖励10万元。
强化效能服务。今年9月，我市出台了市委人才工作领导小组工作规则，明确了人才工作领导小组实行责任分工制度、效能评估制度、督查制度等5项工作制度，对人才工作实行“一次性办结制”“首问负责制”，并在人才创新创业行政审批、人才项目落实落地、人才服务保障等方面开展效能评估，为人才提供方便、快捷、人性化的“一站式”服务，市委人才办将采取经常性与专项调研相结合的方式，对人才工作效能情况进行督查督办，切实营造良好的人才发展环境。
湖南星源智能装备有限公司与西安交通大学电气工程自动化系统教授、博士生导师曹晖在引才现场签约
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水积而鱼聚，木茂而鸟集。随着“林邑聚才”计划落实落地，郴州将迎来了人才发展的大好时期，识才、爱才、敬才、用才的社会氛围日渐浓厚，相信每一位胸怀远大理想、脚踏实地拼搏的人才都能在谱写新时代郴州发展新篇章的征程上，乘风破浪，扬帆远航。
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