家门口的服务升温｜永兴县探索管好用好村（社区）党群服务中心“四民工作法”

问民需 便民事 聚民力 赢民心——永兴县探索管好用好村（社区）党群服务中心“四民工作法”

今年以来，永兴县深入贯彻习近平总书记关于党建引领基层治理的重要论述，认真落实省委组织部加强党群服务中心建设“十条举措”和市委组织部“一意见两清单”要求，坚持以群众需求为出发点和落脚点，打破传统思维定势，探索推行问民需、便民事、聚民力、赢民心“四民工作法”，构建起“民情收集、便民供给、多元共治、长效提质”的工作闭环，推动党群服务中心从“行政阵地”向“群众家园”转变，真正成为群众愿来、常来、想来的地方。

一、问民需，找准服务方向。坚持把群众的真实需求作为一切工作的起点，全方位畅通民意渠道，精准摸清群众急难愁盼。一是下沉访听。利用春节、元宵、端午等重要节点，结合“我向组织说句心里话”活动，组织村（社区）干部和党员深入村组屋场、群众家庭听民声、察民情，累计召开茶话会、恳谈会等360场次，收集群众在代办服务、技能培训、文体活动等方面的意见建议1.8万条，让基层工作有了清晰的“民情账本”。二是清单归集。在全面摸排阵地、人力、项目等“资源清单”的基础上，对下沉走访收集到的群众诉求进行梳理汇总，区分即办事项、共性需求和疑难问题，形成分层分类的“需求清单”，进而转化为可落地、可跟踪的“项目清单”，实现需求与资源的精准匹配。三是分类落地。对群众诉求分类建档、限时办结、动态销号，做到简单诉求现场答复、马上就办；对技能培训、文娱活动等普遍性需求，纳入村（社区）“月计划、周活动”统筹推进，利用党群服务中心功能室，以案例交流、情景表演等形式开展主题党日、理论宣讲、政策解读等1800余场次，举办“田间课堂”“技能微讲堂”等实用技术培训230场次，放映公益电影289场；针对流动党员管理等特定需求，设立“双报一领”服务站点206个，帮助698名流动党员报到纳管，确保群众呼声件件有回音、事事有着落。

高亭司镇新塔村党群服务中心志愿填报咨询点。

二、便民事，优化服务供给。坚持阵地为群众让空间、服务向群众送上门，打通便民服务“最后一公里”。一是空间腾让。在空间提质上坚持做“减法”，在服务提升上认真做“加法”，全县280个村（社区）党群服务中心累计压减办公区域面积8573平方米，增加服务空间面积9660平方米，新设置书画、棋牌、健身等功能室296间，把最大空间、最好场地留给群众，让党群服务中心“围着群众转”。二是阵地延伸。充分利用旧村部、旧校舍、闲置房屋、便民商店及村组干部、种养殖大户家庭等可利用空间，因地制宜建立村（居）民小组活动站点336个，把服务触角延伸到屋场院落，构建起“中心+站点”的便民服务网络。三是服务靠前。推行“一站式全岗通”，举办业务培训45期、培训1560人次，280个村（社区）实行错峰上班、延时服务，做到“午间不间断、晚间可延后、周末不打烊”。主动代办、帮办养老、医保、民政等高频事项9.3万次，依托“湘易办”“智慧人社”等平台线上办理12.1万次。聚焦“一老一小”，开办老人日间照料中心13个、老年食堂15个，举办课后托管班168期、假期培训班144期，为群众提供理发、缝补、修理等便民服务1.3万人次，设立快递物流、家政中介等服务站点252个。利用前坪后院和室内场地，开展“村BA”“村晚”“幸福邻里节”等群众文化活动264场次，参与群众1.32万人次，让党群阵地更有“烟火气”，更有“人情味”。

三、聚民力，整合多方资源。坚持“众人拾柴火焰高”，把各方力量汇聚到服务群众上来。一是部门下沉。县委主要负责同志和组织部部务会成员带头联系指导16个乡镇（街道）、32个村（社区），帮助解决实际问题68个。细化《县直相关单位项目支持指导清单》，动员供销社、文旅广体、教育、商务、人社、民政等部门力量下沉，县文旅广体局送戏下乡70场、免费配置图书架434套，县交通运输局推动邮政快递覆盖近90%的村级党群服务中心，县图书馆将城区6个休闲书吧整合为社区党群服务站。统筹人社、民政、妇联、共青团等部门资源，建设爱心驿站57个、儿童之家280个、湘妹子能量家园和“团团心灵驿站”各1个，以空间换服务引进6家市场主体、9家社会组织入驻。积极发挥志愿者协会、好人协会、心理咨询协会等社会组织作用，引导专业志愿服务进村入户，县心理咨询协会在滨河路社区等设立标准心理咨询室，定期选派专业人员服务群众，广受好评。二是能人带动。积极引导经济能人、致富带头人反哺家乡、造福桑梓，涌现出柏林镇经济能人李齐龙捐资100万元慰问全镇80岁以上老人1158名、七甲乡南湾村数名经济能人集资近10万元筹办春节联欢晚会等典型。依托乡土人才设立乡村就业车间37个、易货超市2个、助农直播间9个，开展直播带货35场次，帮助群众增收120万元，让各类乡土人才成为乡村振兴的强劲引擎。三是群众自治。成立各类型服务理事会，推选1659名热心服务、有责任感的党员群众担任“管理员”，参与场所管护、活动组织、秩序维护等事务，真正实现“大家的事大家议、大家的村部大家管”，激发了群众自我管理、自我服务的内生动力。

洋塘乡西禅村党群服务中心“就业车间”劳动技能竞赛现场。

四、赢民心，健全长效机制。以制度固化服务成效、以评价倒逼服务提质，持续提升群众获得感、满意度。一是规范引导。修订完善《永兴县农村党群服务中心平台管理使用规定》，明确功能定位、服务标准和运行规范，在资金筹措、人员组织、成果展示等方面管好上限、守住底线，引导各方力量有序参与、细水长流，确保党群服务不走偏、可持续。二是制度固效。健全常态化服务机制，规范窗口办事流程，细化民生服务清单，推动养老医保、矛盾调解、政策宣讲、便民代办等重点事项闭环管理。严格落实值班值守及延时服务制度，确保群众随时有人接待、有事及时办理。完善服务反馈机制，定期收集群众评价，及时整改服务短板，推动办事效率不断优化，真正实现开门服务、阳光服务、一线服务，打通联系服务群众“最后一公里”。三是考评促优。实行“月调度、季推进、半年评估”工作机制，对全县280个村（社区）党群服务中心管理使用情况评定“好、中、弱”等次，将评估结果作为基层党建述职评议的重要依据。对评为“弱”等次的村（社区）建立台账、重点督促，推动整改提升、晋位升级，形成比学赶超、整体优化的良好态势。

通过这段时期的探索实践，我们深刻体会到管好用好党群服务中心，核心是走好新时代群众路线，只有问民需才能找准方向，便民事才能赢得信任，聚民力才能持续发展，赢民心才是最终目标，永兴县将持续深化“四民工作法”，努力把每一个村（社区）党群服务中心都建设成为党建引领基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。