郴州市高质高效完成乡镇（街道）履职事项清单编制工作

郴州市将全面建立乡镇（街道）履职事项清单工作作为首要政治任务和“一把手工程”强力推进，市委书记吴巨培亲自挂帅调研指导，多次听取汇报并作出批示，先后主持召开2次市委常委会议、1次市委编委会议专题研究。市委组织部部长杨清平牵头具体抓，9次深入基层调研，研究并推动解决清单工作中的有关困难。中央编办调研督导组对郴州工作给予充分肯定，永兴县马田镇、桂东县清泉镇被推荐为全省打样示范点。全市159个乡镇（街道）清单编制工作已全部完成并正式对外发布。

坚持“三级联动”，全方位压实责任链条。建立“市级统筹、县级主抓、乡镇落实”工作机制，市、县、乡三级党委书记全面履行第一责任人职责。市委编办成立工作专班并组建6个调研指导组分片包干1-2个县市区，11个县市区成立由书记任组长的实施小组，各乡镇（街道）成立由党委书记直接负责组建工作专班，层层压紧压实责任。比如，北湖区建立了“五必三联”专班运行机制，桂东县县委常委全员包联乡镇、县工作专班攻坚加现场破题强化调研指导，全市各县市区均归集了县级领导、实施小组、联动单位、乡镇街道、联点指导组等各方力量，有效传导工作压力，营造了全员参与的良好氛围。

聚焦“四大重点”，全过程厘清权责边界。以党的建设、经济发展、平安法治、民生服务四大职能为主线，科学合理划分县乡间权责关系。夯实党建基础，全面梳理形成30多项党的建设类履职事项，明晰纪检监察、组织、宣传、统战等基层党组织职责。立足区位发展，各乡镇（街道）将优势工业、特色农业、文旅产业等特色事项纳入基本履职清单，激发经济社会发展动能。比如苏仙区白露塘镇将服务高新区项目建设、汝城县文明瑶族乡将环沙洲共同富裕示范区建设列入清单；临武县万水乡增加“探索实施绿萝种植飞地经济模式”事项；安仁县灵官镇单列红色资源保护开发事项，宜章县莽山瑶族乡增加“瑶绣非遗传承”“生态景观巡护”文旅职能。明晰安全职责，积极沟通对接，确保安全责任落实到位。比如嘉禾县行廊镇和坦坪镇就各自辖区内省属煤矿的实际情况，提出将“省属煤矿特防期或停产整顿期间驻矿盯守工作”列为上级部门收回事项。聚焦民生领域，各县市区平均明确50余项保民生、保安全、保底线职责。比如资兴市州门司镇、兴宁镇将受灾群众集镇集中安置点日常管理纳入基本履职事项；桂阳县樟市镇把践行“近邻”解纷工作法列入清单，把矛盾化解在基层一线。

用好“五字秘诀”，全流程把好清单质量。参照先行开展试点的永兴县马田镇做法，按照全面起底“梳”、合并提炼“归”、分环明责“划”、精准分类“装”、同题共答“补”五个步骤抓实抓细清单编制的每个环节。最初，全市11个县市区共梳理出事项577678项，去重后290335项，凝炼后98251项，通过“三上三下”听取意见，经过反复研究论证，最终确定的清单事项全市仅3882项，各县市区平均为353项，其中基本履职事项平均115项、配合事项平均111项、上收事项平均127项。全市累计取消信息数据报送12项、创建示范5项、评比考核74项、留痕检查16项，成效十分显著，大大减轻了基层负担。通过乡镇履职事项清单编制工作，变“小马大车”为“轻车壮马”，明晰了乡镇“应负之责”，切实为基层减负增效注入全新的动力。