嘉禾县：解好基层减负“方程式”

嘉禾县委贯彻落实上级要求，着力在“减负”“赋能”和“激活”上下功夫，破解乡村治理“小马拉大车”突出问题，着力找到基层减负“最优解”。

▲嘉禾县召开破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作调度会。

以“消元法”减负，努力破难题、提效率。严格减负事项，严格按照指导目录，全面规范村级党群服务中心挂牌，统一规范要求整治存在问题，明确群众自治组织依法自治事项指导目录和减负清单，明确村级层面依法自治事项和协助政府工作事项，确保村级减负事项“有据可查”。严格抓好落实，严格落实省市相关文件精神和工作要求，有序甄别和取消不应由村级承办的事项让村级“轻装上阵”。严格督促检查，结合嘉禾县“基层党建提升年”活动的开展，县委组织部全员下沉乡镇、村（社区），联系指导乡村“减负”等工作并督导落实情况，发挥组织部门职能优势，组织乡镇和相关县直部门就存在的问题进行分析和整改。今年4月底以来，对全县所有乡镇、村（社区）进行了全覆盖暗访督导。

以“降次法”统筹，着力优机制、赋能量。完善权责清单，让基层有“权力”管事。规范基层工作职责事项准入范围，保留乡镇行政权力事项和赋予乡镇经济社会管理权限，向乡镇赋予应有的权利。完善乡镇执法机构与县级各类执法部门的协调机制，明确乡镇综合行政执法机构主要负责职能职责和具体事项。推动人员下沉，让基层有“人力”做事。进一步优化县直部门派出乡镇机构工作人员的管理，明确由乡镇统筹日常管理、统一指挥调度的工作机制。同时，严格控制乡镇借调干部，确保乡镇有足够的精干力量开展工作。强化驻村帮扶，让基层有“能力”干事。优化驻村第一书记和工作队选派管理，全县共派出驻村帮扶工作队36支、106人，确保脱贫村、乡村振兴任务重的村等重点村有效覆盖。驻村工作队发挥对接上级的优势，帮助村级完善发展规划、推动乡村建设、培育特色产业，挖掘驻点村的优势资源，大力发展村级特色产业。

▲邻长“挂牌亮户”。

以“最优解”增效，全力强体系、增活力。完善乡村治理体系，全县10个乡镇按照“村（社区）—片长—组长—邻长—村（居）民”的组织架构，科学划分片组邻，推选热心公益和村级治理工作的组长、邻长，以短平快和扁平化方式高效传达上级政策、收集群众意见、互通邻里信息、办理服务事项。2023年以来，全县邻长入户累计走访6.4万余次，收集群众意见建议4400余条，直接帮助群众解决问题2900余个。优化乡村队伍建设，分类推进乡村干部培训，精准设置主题，确保培训的科学性、针对性和实用性，有序举办“村（社区）党组织书记培训班”“村（居）委会主任培训班”“乡镇领导干部培训班”“乡村振兴驻村工作业务培训班”等班次，指导乡镇开展“村（社区）两委班子履职能力培训班”，提升村级干部履职能力。加强乡村干部关爱，强化待遇保障，落实乡镇干部工作补贴，强化表现优秀的乡镇公务员职级晋升；落实村级定员干部待遇保障，实打实关心乡村干部。