桂阳县黄沙坪街道柏树村：党群联动发力打造乡村善治“红色样板”

桂阳县黄沙坪街道柏树村距县城仅5公里，县高新区主阵地处辖区内，是典型的城乡结合部，全村总面积9.8平方公里，下辖8个村民小组，共有607户、2145人，党员47名。近年来，柏树村坚持党建引领，把服务园区企业、服务基层群众、服务乡村振兴作为党建工作出发点和落脚点，健全“三单”服务机制，压实“三包”责任，创新“一领三治”，党群联动发力，实现基层治理一呼“柏”应，打造乡村善治的“红色样板”。

▲邻长入户走访贫困户。

健全“三单机制”，服务园区发展营造“好环境”。

县高新区地处柏树村辖区内，是全县经济建设的主阵地、主战场，随着园区项目建设不断加大、入驻企业的增加，征地拆迁、劳务纠纷等一系列信访问题时有发生，为有效维护园区企业发展环境，柏树村党支部坚持以服务园区企业需求为导向，健全完善“园区企业点单、村党支部派单、党员接单”服务机制，协同联动、主动作为、靠前服务，帮助园区企业纾困解难。近年来，共调处化解园区企业征地拆迁、劳务纠纷和联鑫公司护坡坍塌等各类矛盾纠纷10余起，让企业及项目顺利推进，为园区发展保驾护航。特别是2022年春节以来，疫情防控进入关键时期，柏树村党支部主动联系县高新区，接管浩丰公司宿舍楼、和谐小区等公共区域的疫情防控工作，并安排片区村组干部、党员和网格员值班值守，积极落实防疫措施，开展对重点场所、重点人员的管控工作，构筑起联防联治抵御疫情的严密防线，确保园区企业不受疫情影响、稳定生产。

▲片长帮群众搬杂物。

压实“三包责任”，服务基层群众实现“邻距离”。

积极推行片组邻“三长制”，坚持“三推三不推”和“就近、就熟、就便”的原则，全村共推选出服务意识强、乐于奉献、敢于发声、群众认可的邻长40名，其中党员、“两代表一委员”和后备干部占比41,19%，致富带头人占比18.6%，覆盖联系服务群众607户，实现了“户户有人联、家家有人管”。同时，压实“片长包片、组长包组、邻长包户”包保责任，建立“三长”管理办法和考评表彰激励机制，采取“微信联系+农家夜话+日常走访”线上线下相结合的方式，常态开展“惠民政策讲一讲、村情民意听一听、安全隐患查一查、邻里纠纷帮一帮、文明示范带一带、“红小桂”志愿服务做一做的“六个一”活动，力促“三长”当好政策宣传员、民情联络员、安全防护员、矛盾调解员、文明示范员，确保了三长“一子落”，服务群众“全盘活”，有效打通联系服务群众“最后一米”。截至目前，全村共组织开展屋场民情恳谈会、农家夜话16场次，摸排群众诉求等事项30余件，排查各类安全隐患20余起，提供“微服务”300余次，解决群众急难愁盼问题120余个，涌现出了张国福、刘海燕等一批优秀邻长。

▲片长组织开展“农家夜话”，宣传森林防火、耕地保护政策。

创新“一领三治”，服务乡村振兴有了“硬支撑”。

大力实施基层治理利民工程，探索建立党支部领导下自治、法治、德治相融合的“一领三治”基层治理体系，严格落实“四议两公开”“村务联席会议”等制度，坚持每周一次例会，不断规范议事决策程序和村级民主管理、民主监督，形成民事民议、民事民办、民事民管的群众说事议事格局。全面推行“村账街管、组账村管”和党务、村务、财务“三公开”，创新建立“回声壁”，对群众反馈意见及时回复和公示，广泛接受群众监督，确保了“三务”在阳光下运行。建立村组干部和党员信访包案制度，加大对信访矛盾纠纷的排查化解力度，做到小事不出组、大事不出村、矛盾不上交，有效维护了社会和谐稳定。近年来，全村共调处化解信访积案2起，排查化解拆迁安置、征地补偿分配、土地权属等各类矛盾纠纷30余件。同时，充分发挥德治“春风化雨”作用，健全完善“一约四会”，积极开展“道德模范”“星级文明户”和“好婆婆、好媳妇、好村民”评选活动，大力整治大操大办、封建迷信、重殓厚葬、赌博萎靡等风气，引导村民破陈规、改陋习、立新风，喜事新办、丧事简办的良好新风尚在柏树村蔚然成风。特别是以村组干部领头示范、党员带头行动、群众点头参与为抓手，全力抓实西河风光带沿线乡村风貌提质，柏树、民主、周家湾、胜利、团结等4个小组共拆旧拆危12000平方米，硬化道路500米，亮化美化庭院20余处，全面改善村庄环境面貌，不断提升乡村“颜值”和“气质”。