苏仙区王仙岭街道：深化小区党建“新模式” 赋能基层治理“新路径”

王仙岭街道下辖7个社区，有26个物管小区，21个无物管小区，居民小区的管理形态复杂多样，管理难度大。面对困难和问题，王仙岭街道党工委坚持群众路线，依托城东新区建设，倾情打造“动力党建·魅力家园”品牌，将支部建在小区，完善党群服务体系，走出一条以城市基层党建为引领，密切联系群众，不断提升小区治理现代化水平的新路径，为城市基层治理注入强大内生动力。

党建引领，组织先行，织密小区治理体系。

一是筑牢“战斗堡垒”。健全完善“街道党工委—社区党总支—小区党支部”三级组织架构和责任体系，组建7个小区党支部，成立2个物业党支部。紧盯小区党组织书记这个“关键人物”，坚持以离退休干部、退役军人、网格员中的党员“三种渠道”为标准选好“领头雁”，统筹考虑威望、年龄、时间、精力等因素，选优配强7名小区党支部书记。

二是建强“服务阵地”。利用社区公共服务用房和物业服务用房、小区楼栋架空层等现有资源打造6个小区党群服务站，为党员群众自治共治、协商议事、休闲娱乐搭建了重要平台。今年以来，街道党工委、郴县路社区党支部以奖代投3万元，江山一品小区物业公司、党员志愿者、热心业主多方参与，高标准建设小区党群活动中心，打造“一路有我”党群服务品牌，为广大居民构建“家门口”服务阵地。

三是激活“组织细胞”。广泛发动群众，调动基层治理“神经末梢”，大力推动片组邻“三长制”工作，从党员、网格员、热心居民等群体中产生片长50名、组长130名、邻长703名，一大批党员群众主动参与到志愿服务工作中来，累计摸排群众诉求134个，调处矛盾纠纷101件，摸排安全隐患46个，开展微综管、微服务、微协商等“家门口式”小区服务448次，使社区服务延伸覆盖到家家户户，打通联系服务群众“最后一米”。

因地制宜，分类施策，激发小区治理动力。

一是创新党建引领“双赢”模式。高层住宅小区居民来自“五湖四海”，是城市基层治理主流群体，基层党建工作面临新挑战。街道党工委推行“四方议事”机制，搭建由小区党支部牵头，业主委员会、居民代表、物业企业共同参与的协商沟通平台，促进矛盾两方“双赢”。神憩乾珑小区是王仙岭街道入住较早、规模较大的高端小区，物业管理矛盾十分突出。街道党工委指导成立小区党支部，整合物业、业委会、楼栋长、党员各方力量，创新推行“党支部+业委会+酬金制物业管理”模式，有效化解物业与业主的矛盾纠纷，实现经济效益与社会效益双赢。今年，神憩乾珑小区业委会为业主发放65万元分红。

二是充分赋权推动“自我”管理。开放式无物业小区的管理，一直是城市管理的“老大难”。街道党工委赋权基层党组织，发动群众，推动居民自治，促使小区管理正规化。上白水小区是城东片区规模较大的安置小区，配套设施不齐，环境秩序较差，街道党工委充分发挥社区基层党组织战斗堡垒作用，指导推动小区成立居民自治委员会，形成了“党建引领+居民自治”模式。去年以来，上白水小区完成增设车辆道闸、增设垃圾分类点、楼梯间增设灭火器等各项改造工程，实现经济收益16万元，居民自治实现良性运转，效果明显。

三是主动服务促进“良性”循环。商住混合住宅小区是城市基层治理面临的新课题，发挥党建引领作用尤为重要。街道党工委以欢乐海岸商业街为中心，凝聚社区党总支、商业街党支部、小区党支部多方力量，充分发挥报到党员作用，组建了7支“服务式”队伍。组织党员开展夜间全域治安巡防、政策宣传、环境卫生、安全生产等服务136次，深入夜市重点部位，对车辆乱停乱行、摊点乱摆、垃圾乱扔乱倒等不文明现象进行制止和劝导；积极参与居民与商家矛盾纠纷调处，成功化解纠纷35个。欢乐海岸商业街成为夜市经济新标杆。

多方联动，密切配合，提升小区治理效能。

一是“一体化”整合服务力量。以“三长”为中心，整合小区内党员、物业负责人、业委会成员、志愿者等力量，成立各类小区志愿服务队65支，在小区党支部的领导下，形成工作整体合力，开展“扫楼行动”36次；通过微信群、小程序等方式，实现线上线下快速响应，构建信息收集、问题发现、任务分办、结果反馈的“一键通达”工作闭环，近距离为居民群众办实事，做到“小事不出格，解决不隔夜”。

二是“民主化”重塑服务模式。坚持居民主体地位，将“民主”与“协商”贯穿于服务群众的全过程。江山一品小区依托党群活动中心设置“三长制”议事厅，以“三长”为中心组建小区协商议事机构，建立“周联席会议”机制，邀请物业公司、在职党员、热心业主共商解决小区管理的重点难点问题4件，实现有阵地平台、有制度队伍、有议事成果，促进小区治理由“社区管理”向“小区自治”转变。

三是“清单化”深化服务事项。常态化组织“入户听声”走访活动，收集意见建议，因时因地制定服务事项清单，建立需求清单30个，资源清单52个，形成项目清单21个，联办活动30余场次。结合在职党员“双报到”活动，推动小区党员“登台”亮相，每名党员对照清单，自发认领服务岗位、积极承诺践诺，为群众办理1-2件民生实事，进一步提升居民群众的幸福度、满意度。