桂阳县方元镇：党建赋能，蹚出强村富民“新路子”

近年来，桂阳县方元镇坚持把基层党建与全镇各项中心工作紧密融合，以党建创新赋能高质量发展，切实把党的组织优势转化为发展优势和强镇动能。

设党员先锋岗助推产业发展

开展“党建引领促发展，特色服务惠民生”行动，发挥党员先锋模范作用，让普通党员和群众共同参与到产业发展上来。

一是全力打造烤烟强镇。立足烤烟大镇，对全镇22个烤烟种植村均安排一名党政领导班子成员驻点联系，引导烟农稳面积、提质量、增效益，共同建设烤烟强镇。重点围绕促进烟农增收、减轻烟农负担，以“党员先锋岗＋农户”结对方式，组织广大党员对烤烟翻耕、育苗、采摘、烘烤等全周期、全领域进行服务指导，积极推广秸秆还田技术，实现秸秆还田率100%。今年，全镇烤烟种植面积22446亩、同比增长3.7%，完成收购数量63701担、同比增长4%，税收2537万元、同比增长3.8%，烟农收入12577万元、同比增长4.2%，实现烤烟产量与烟农收益双丰收。

二是全力打造瓜果名镇。深化党建引领+合作社推动模式，做强做优瓜果种植产业，不断壮大村级集体经济。如燕塘社区党支部坚持“一村一品”，将西瓜作为大力发展的特色农产品，通过“合作社＋农户”的模式，流转村民集体土地和耕地恢复新增的耕地250余亩，实现亩产9000余斤，每亩毛收入0.8万元，增加村集体收入10万元，实现“支部有作为、党员起作用、群众得实惠、集体见效益”。其他各村采取差异化发展战略，坚持“人无我有，人有我优，人优我特”发展思路，通过精品种、高品质、优品牌，让秀里村的葡萄、枫山村的黄桃、观山村的黄金百香果等特色瓜果成为各村的响亮名片。今年来，实现瓜果产业收入5500万元，同比增长11.4%。

三是全力打造文旅新镇。围绕构建“南辣—北果—东游—西林”思路，坚持保护和开发相结合，打造从方元-下廊-茅栗-秀里－高桥－长汾－塘下－谷田的环形精品旅游路线。如利用燕塘“红军路”、高桥古城墙等资源，在保留其原有古韵风貌与历史传承的前提下，挖掘小冲舞龙、燕塘戏曲、高桥打糍粑等民俗文化，激发古村发展新活力。重点培育海鸿源农业科技有限公司和辣都企业发展有限公司等一批农业企业，重点支持农耕文化园、研学基地建设，把特色采摘、特色美食、特色旅游等集中起来，打造集户外研学、休闲观光于一体的文旅基地。今年来，借郴州承办第二届湖南旅发大会东风，全镇接待游客1.4万余人，实现旅游综合收入1800万元、同比增长23％。

建临时党支部助跑项目建设

探索实施“支部建在项目上”，将项目建设的重点、难点作为党建工作的切入点、着力点。

一是攻坚项目征拆难题。做到“哪里有项目，哪里就有党组织，哪里有党组织，哪里就有党员先锋模范作用发挥”。如在推动总投资8亿元的方元风电场项目建设过程中，针对群众对新能源项目不理解导致项目推进缓慢的问题，成立风力发电场指挥部临时党支部，组建综合协调、政策宣传等工作小组，全力做好群众工作，推动项目征租地协议全部签订，其中18个机位，1个升压站，目前已完成17个机位浇筑基桩及吊塔作业，总体进展顺利。

二是强化项目要素保障。坚持“要素跟着项目走”，建立项目联络员制度，全镇11名党政领导全部联系所驻村项目，重点选派23名优秀年轻党员干部进企业服务项目、纾难解困，大力推行项目“标准地”出让，确保企业拿地即开工。建立生态环境监测清单台账，对符合要求的重点项目提前介入、加强指导，积极帮助建设单位解决难点、堵点。

三是提速项目手续办理。推行重点项目“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”责任制，9个市县重点项目均安排一名镇领导班子成员联系包抓，实时跟踪重点项目进展，精准掌握工程进度，及时协调解决项目推进过程中的重点难点问题，推动项目早开工、早落地、早投产。着眼项目落地“大提速”，由主要领导带队组建1个专项督查组，深入项目单位、项目现场围绕督任务、督进展、督质量，开展全面督查。截至目前，全镇9个市县重点项目，全部挂图作战，圆满完成阶段性任务，新增固定投资项目18.1亿元，完成全年任务目标的129.6%。

派党建指导员助力企业成长

按照“个人自愿、双向选择、组织决定”原则，坚持“政治素质好、组织能力强、懂经营管理、熟悉党务工作”标准选派党建指导员，共派出党建指导员15人，联系企业23家。

一是常态化走访企业。建立党委书记带头、领导班子成员带队、党员干部参与、群团干部协同的联系服务机制，常态化进乡村社区、进厂矿企业、进学校园所，解群众之盼、解改革之难、解发展之需，推动党员干部运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。今年来，累计上门联系服务企业项目70余次，一线协调解决企业项目难点堵点、痛点问题20个，帮助协调解决矛盾纠纷30个，提振企业发展信心，让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。

二是精准化帮扶企业。联系领导每周定期深入企业、项目一线调研，带去最新的扶持政策，了解企业生产经营情况和诉求，及时协调解决企业在技术、资金、人才等方面问题，在政策帮扶、招商引资、人才支持等多方面持续发力，为企业发展提供肥沃土壤，努力当好企业“服务员”。如得知八千亩生态农场黄桃成熟，但是采摘人员不足的情况后，联系企业领导迅速与周边村干部联系，调集人手帮助企业抢收黄桃，避免企业因缺乏人手而导致经济损失。

三是多元化培育企业。一方面，为中小企业发展营造良好环境。另一方面，着力推动企业在产品和技术创新上下功夫。如在支持下廊村辣椒、观山村百香果、塘下村南方苹果产业发展上，帮助企业注册商标，下足功夫畅通销售渠道。此外通过“支部农场”，为农村产业发展“强筋壮骨”。充分发挥党建汇聚资源的作用，根据乡村产业基础、资源禀赋开展协同式服务，组织引导村集体经济合作社深挖乡村资源的多元价值和多重功能。今年来，全镇共申报六合村楠竹市场、下燕村葡萄种植基地2个村集体经济项目，新增市场主体24家。