郴州：坚持微改造精提升推动乡村美丽蝶变

郴州市深入学习贯彻习近平总书记关于乡村建设的重要指示精神，积极学习借鉴浙江“千万工程”经验，坚持以建设宜居宜业和美乡村为引领，以生态优先、绿色发展为导向，以“三生融合”为原则，以整治人居环境为突破口，因地制宜、统筹谋划，微小改造、精致提升，推动全市乡村面貌焕然一新。

▲北湖区老屋。

坚持因地制宜，科学统筹规划。站在乡村振兴战略高度和城乡融合发展角度，系统推进乡村规划建设管理工作。实行分类规划。根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照“城郊融合、农业发展、生态保护、特色保护、集聚提升”进行功能分类，按需编制实用性村庄规划。推行多规合一。坚持生态、产业、用地、设施、文化“五个统筹”，将村庄建设规划、农业产业发展规划、旅游发展规划等专项规划“多规合一”，科学谋划空间和产业布局。突出合并编制。坚持区域统筹、融合发展，打破城乡、区域和行业壁垒，将地理空间相邻、产业结构相似、各类资源共享的多个行政村合并编制村庄规划，促进乡村协调发展。如，以境内西河流域52个村为整体，连片编制村庄规划，统筹推进沿线各村全面振兴。

坚持系统推进，全面整治环境。以解决农村“脏、乱、差”问题为突破口，以村庄洁化绿化美化亮化净化序化“六化”行动为抓手，持续提升人居环境。全域开展清拆治乱。借实施全市全域乡村风貌提质，深入推进村庄清洁行动、路域环境整治行动，有序拆除违建房危房旧房杂房、残垣断壁，全面清理废弃杂物、河塘沟渠、私接乱拉等。今年以来，全市共拆除1188.2万平方米，腾出土地942.8万平方米。严格规范农村建房。出台规范农村村民建房管理八条措施，发布体现湘南民居风貌、居住功能健全的农村住宅建设标准图集，落实批前选址踏勘到场、批后定点放样到场、建成竣工验收到场“三到场”制度，引导村民规范建房。科学打造景观节点。结合美丽屋场、美丽庭院建设，在拆除整治后的土地上因地制宜建设小菜园小果园小花园小游园。通过水旁路旁村旁宅旁“四旁”植树推进村庄绿化，引导村民在废弃地、边角地栽植果蔬花木，打造微节点、微景观，今年来全市建成“四小园”10444处。

坚持保护为主，唤醒“沉睡”老屋。坚持保护为主、拯救第一、合理利用、适度开发、加强管理的方针，以点带面、梯次推进“唤醒老屋”试点工作。加强规范引导。注重保护村落生态、传承乡村文化，严守“土地所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线，在农村宅基地管理、消防、环保等规定范围内开发利用老屋。精心改造提升。坚持尊重原貌、最小改造等原则改造老屋，留住旧时味道、乡风古韵。同时，完善路水电讯等基础设施，并用诗词歌赋、历史典故为传统村落赋魂。多方开发利用。根据老屋资源禀赋，探索多样化“唤醒”方式，通过委托出租、合作开发等形式吸引市场主体，因地制宜发展民宿餐饮、农村电商、研学游等新产业新业态，带动兴村富民。

坚持集约节约，推动变废为宝。充分利用农村废弃的基础设施、废旧材料和物件等，赋能人居环境改善、产业发展。变废弃设施为休闲游乐项目。将废弃的矿山、工厂、铁轨等设施改造升级，以较小投入打造新的游乐项目。目前全市利用废弃设施改造成休闲游乐设施600余处。如，桂阳县和谐村利用废弃的郴嘉铁路、火车站建设“人生驿站”和“历史车轮”项目，融入星空露营、观光小火车、研学等业态，打造特色景点景观。变废旧材料为乡村建设原料。坚持就地取材、废旧利用，将拆除和闲置的旧砖、旧瓦、旧木料等回收用于园地围栏、诗画墙体、游步道建设。变废旧物件为农耕文化记忆。注重收集农业农村生产生活中的老物件、废旧农具等，因时制宜变为农耕文化载体。目前全市利用老物件、废旧农具等建设的农耕文化展览馆、博物馆、文化墙等1074个（处）。