汝城县：乡村怎么建 群众说了算

汝城县是红军长征途中“半条被子”故事发生地。近年来，汝城县在乡村建设、人居环境整治等方面持续发力，组织引领各地发动群众、依靠群众，探索推行“四出”“六靠”等多元化工作模式，以美丽屋场示范创建推动乡村建设不断提质增效。

建什么？群众需求占首位

阳光明媚，汝城县土桥镇合兴村张家垅组山青水绿、秀美如画，64岁的组长李成林在村中散步，干净、整洁的村子让他满心喜悦：“我们的美丽屋场建设，充分尊重村民意愿，乡亲们的积极性被调动起来，仅用时三个多月，村子里里外外焕然一新。”

合兴村有9个村民小组，村民居住相对分散。过去，村集体经济薄弱，公共设施建设投入不足，张家垅危旧房多、旱厕多，通组路没有硬化，崎岖难行，车子难开进，也无处停。2021年10月，在驻村工作队和村两委的组织下，张家垅接连召开村民屋场会，充分尊重群众意见，在家群众积极参加，一些在外人员也闻讯赶回来，围绕基础建设相关议题，踊跃发言。最终，拆旧拆危建设文化广场、修建集体餐厅、硬化村组路、接通到户路、圈养家禽家畜、围篱笆圈菜地等20多条意见建议成为张家垅村民小组的建设计划。同时，屋场会还从威望高、口碑好、热心公共事务的村民中选出6人，组建了村民理事会，承担起规划设计、摸底统计、材料运管和监督监管等任务，并推选李成林为理事会会长。

一条板凳话桑麻，群策群力画蓝图。汝城县在推动乡村建设过程中，坚持一心想着群众、一切为了群众，常态化开展日访夜谈活动，举办屋场会和板凳会，将话语权交与群众。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以来，全县已组织5000多名干部进村入户日访夜谈，举办屋场会和板凳会2000多场次，收集群众意见建议2万多条；217个村以自然村或村组为单位，全部建立起村民理事会等“四会”自治组织，成员超过5000人。

怎么建？群众力量无穷大

“过去我们搞公共建设，要没日没夜做工作，大家不理解，工作实在太难了。”文明瑶族乡沙洲村党支部书记朱向群说，“后来通过激发群众内生动力，大家都能主动参与进来，村里的事就是大家的事，工作推动起来就快多了。”

文明瑶族乡创新举措，推行政府出料、“四会”出力、乡贤出资、群众出工的“四出”模式。由乡政府选择供应商，以低于市场价10%的价格统一采购水泥、沙子等材料，配送到村；公共区域材料费由村级乡村振兴资金结算，个人建设区域超过50平方米的，按每平方米30元自付承担；依托恳谈会、打电话、发微信等线上线下渠道，引导乡贤发挥自身资金、技术、信息等优势，通过捐款、免费提供机械设备、无偿捐献土地等方式，为家乡建设加油添力。政府主动作为，乡贤积极带动，村民主动参与乡村建设的热情越来越高。

2021年，上章村由中央彩票公益金投入的长连排广场建设项目，包含拆旧拆危1900多平方米、硬化900平方米及配套设施建设，原本被承建方认为造价低于150万元就做不了，而在村里发动群众投工投劳参与下，仅用46万元就完工了，群众还非常满意。村民黄文顺看到组里路硬化了，运输方便了，环境变美了，主动承包土地20余亩种植水果、金银花，一年多增收20余万元。

在土桥镇龙潭桥村，群策群力共同商定的“六靠”模式，也充分唤起了群众投身建设的热情和干劲。龙潭桥村坚持推进靠党建引领、管理靠村规民约、建设靠投工投劳、材料靠就地取材、投入靠资金整合、持续靠产业支撑，汇聚民智民力，推动屋场建设，用时不到一个月，358户1200多人的村庄，就完成了90%的拆旧任务。75岁的老支书曹普全感慨地说：“群众力量被激发，无穷而强大。”

依靠“四出”“六靠”等模式，汝城县文明瑶族乡秀水村、韩田村、文市村，大坪镇隆兴村，土桥镇足田村，泉水镇旱塘村等一大批美丽屋场竞相绽放，成为乡村振兴示范村。

好不好？群众最有发言权

坑坑洼洼的泥巴路变成宽敞的硬化路，抵达村组后又通过平整的硬化道，延伸至农户人家；新修的集体餐厅宽敞明亮，花坛绿地星罗棋布，菜园菜地围起竹篱笆，家禽家畜被圈养……“这就是梦里的乡村模样，越看越喜欢。”张家垅组77岁的村民何双红说，盼了几十年的愿景成了眼前美景，满满的幸福感油然而生。最初行动滞后的村民李某，现在也常常竖起大拇指夸赞村民理事会：“资金花到刀刃上，实事办到心坎里。”

“与群众想在一起干在一起，把实事办好，将好事办实，群众口碑自然就上来了。”濠头乡上河村第一书记张小雄说。上河村在乡村建设中注重因地制宜、就地取材，把本地具有乡村气息的鹅卵石材料运用到水渠、挡墙、巷道等设施中，选择经久耐用的水泥砖做镂空菜园围栏，既节省了成本，又保留了传统的农村风貌。每次县里组织进村开展乡村振兴效果民意测评，上河村村民的满意度都在99.9%以上。

“工作好不好，群众最有发言权。”汝城县始终坚持建设效果好不好由群众说了算的考评机制，常态化组织人员进村入户开展民意测评，通过询问和问卷方式，每村抽取15户以上的村民进行测评考量。全县民调满意度始终稳定在95%以上。

群众的满意，除了显示在问卷上，也转化为积极参与乡村振兴的磅礴力量。在泉水镇旱塘村，“支部+合作社+农户+基地”的模式，引导家家户户种茶叶，种植面积从200多亩发展到5200多亩，年产值超过2000万元，种茶村民户均年收入6万元，村集体年收入超过10万元，获评全国乡村旅游扶贫重点村、湖南省农民合作社100佳。

“支部+合作社”让老百姓发展产业从单打独斗变为握指成拳，群众尝到了甜头，发展生产劲头更足，2022年全县种植辣椒12万亩、水果9万亩、生姜6万亩，汝城朝天椒登上中国特色农产品优势区榜单，汝城也获得了全国农村创业创新典型县、全省实施乡村振兴战略先进县等金字招牌。

“乡村建设归根结底是为群众建设，依靠群众才能行稳致远。”汝城县副县长黄柱兴说，“内生动力被激发，群众会在公共设施后续管理、产业发展、人居环境整治、乡风文明提升等各项具体实践中主动作为，推动村庄向里外兼修、业兴人和的方向阔步迈进。”