​嘉禾：党建强引领 平安写新篇

嘉禾县坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化党建引领，充分发挥党支部战斗堡垒作用，党员干部先锋模范作用，全力推进“一网式治理”、矛盾多元化调处、“智慧调解”新模式，努力推动共建共治共享社会治理新格局，2021年全省安全感民调得分92.93分，比2020年提高0.55分，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，谱写了平安建设新篇章。

党建引领，把准社会治理“领航标”。把党的领导贯穿社会治理全过程各方面，让党旗在基层治理一线高高飘扬。出台《嘉禾县基层党建联乡包村实施方案》，县级领导、乡镇领导带头联乡包村，牵头“啃”信访积案硬骨头，在2021年集中治理重复信访、化解信访积案专项工作中，全县119件“治重化积”交办件按期汇报率为100%，办结率为98.3%，化解率为68.9%，再次信访率下降到5.3%，县级领导化解信访积案12件，其中县委书记黄仲包案的李武枝历时20年的信访案得到化解息访。深入推进“一网治理”，将10个乡镇科学划分网格，做到“一格一员”，并按照“多网合一”思路，丰富拓展服务内容，发挥网格员人熟地熟事熟优势，走街入户开展隐患排查、矛盾化解、信息收集等，为群众提供零距离服务，打通服务群众“最后一米”。深入开展机关党员“双报到”，党员家庭“挂牌亮户”、“我家有党员全家做表率”活动，把公共服务、社会服务、志愿服务等下沉到网格，将基层党建工作延伸到网格、楼栋。

固本强基，走稳社会治理“平安路”。以换届为契机，调优配强村（社区）领导班子，全县188个村（社区）党组织中有178个实现“一肩挑”。大力开展软弱涣散党组织排查整顿，近两年15个软弱涣散党组织按照“六个一”工作法整顿出列。推行村民理事会、道德评议会、好人协会、治安协会“四会”治村模式。组织开展镇村志愿巡防活动，党委书记、镇长和政法委员等镇领导带头，带领派出所干警、干部职工在镇区主干道巡逻；村干部、辅警、党员、村组长组成的志愿者巡逻队伍，在村主要路口开展治安巡防活动；镇派出所警车每天晚上在镇区和周边村庄开展巡逻，提高见警率。2021年塘村镇东边山村辅警周勇刚不顾个人生命安危解救两名被精神病人持刀劫持的人质，自己多处受伤的事迹深受群众好评。大力推进“雪亮”工程，投入3000万元专项经费对城区150路、镇村745路监控摄像头进行安装，实现城区、乡镇、村庄治安监控全覆盖。推广反网络电信诈骗APP的安装，推行智慧家居入户工程，石桥镇已有580多户农户安装了智慧安防设施。

多元化解，绷紧社会治理“安全弦”。构建“大调解”工作格局，不断完善以人民调解为基础的党委政府统一领导、政法委牵头协调、司法行政部门主办实施、相关部门协作联动、人民群众广泛参与的“大调解”工作格局。成立行业调委会、行政调委会，实现重点行业领域全覆盖。法院、纪委、公安等部门立足职能优势，打造“乡村法庭”“纪委为您来解难”“政法干警进万家”等“专业化+特色化”的矛盾纠纷多元化解品牌。创新“智慧调解”新模式，运用“人民调解app”及“多元调解”平台开展“智慧调解”。2020年疫情期间，“智慧调解”模式克服人员不能流动聚集的情形，调解员通过电话稳控、视频通话和线上指导开展网络调解，及时、快速化解矛盾纠纷。2015年以来，全县各级调解组织共受理、调处纠纷16184件，调解成功15786起，调解成功率达到97.5%，其中村级调处11502件、乡镇调处3103件、专业行业调处1579件。

三治融合，跑出社会治理“加速度”。探索自治、法治、德治相结合的治理模式，激发基层社会治理新动能。全县188个村（社区）修订村规民约和居民公约，有效引导移风易俗，尤其是针对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费、“等靠要”懒汉行为、家庭暴力、不赡养老人、侵犯妇女合法权益，涉黑涉恶、“黄赌毒”等问题，及相应的惩戒措施。同时，通过书写宣传标语、发放宣传资料、组织参加学法考试、法制课堂进校园、农村法治宣传教育月活动，大力推进法制宣传，引导群众知法守法、依法维权。塘村镇17名妇女干部开展志愿者法律宣传活动，被省妇联《潇湘女性》网宣传报道。完善公共法律服务体系建设，健全“一村（社区）一法律顾问一辅警”制度，将县域内社会律师、法律援助律师及基层法律工作者安排到188个村（社区）担任法律顾问。坚持以文化人、以德育人，深入开展社会主义核心价值观宣传教育。以新时代文明实践中心（站、所）建设为抓手，整合基层文化服务中心、文化活动广场、农家书屋等资源，丰富群众精神文化生活。积极挖掘道德模范、身边好人，推动形成崇德向善、诚实守信、互助友爱的良好社会风尚。晋屏镇自2019年成功创建全国乡村治理示范乡镇后，探索出了一套全面深化乡村治理的“晋屏方案”。普满乡推行“巷长制”网格化管理制度在省级以上媒体推介经验。