党建引领成为宜章教育发展的“红色引擎”

11月中旬，笔者在宜章教育系统走访，大家一致认为，宜章自实行党组织领导下的校长负责制以来，党的领导、党的建设贯穿办学治校、立德树人全过程，使学校和师生更具活力、动力。2021年，宜章县教育系统有35项党建成果获省市表彰或展示，师德师风投诉件较往年同期下降83.3%；一群山村娃在“少年硅谷—全国青少年人工智能教育成果展示大赛”首秀摘得奖项23个；1名教师荣登“中国好人榜”；优秀支教教师的感人事迹冲上微博热搜；全县高考中考成绩跻身全市前茅……

荣誉的背后透露出的是在“办好人民满意的教育”道路上，宜章教育正以竞进之态提气奔跑，步履铿锵地迈出坚实的步伐。 

（一）

“不管是校园基建工程，还是教师职称评定、绩效工资方案.......只要是学校的事，现在都由学校党组织集体研究决定，而非校长个人意志。”宜章县九中党支部书记、副校长杨华祥说，实行党组织导下的校长负责制改革以来，学校发生了很大变化。

据了解，2019年前，宜章九中学校因党组织作用发挥非常弱化，一些教师思想上有误区，对学校管理产生了诸多不满，曾一度出现教师“排课难”现象。2019年，该校实施党组织领导的校长负责制后，推行“三重一大”议事制度，通过党组织集体研究决策、行政班子执行、教职工代表监督等方式推进学校民主管理。此举不仅充分发挥了学校党组织的战斗堡垒作用，也让党员教师的主人翁和担当意识增强，激发强师德提师能的内生动力。如今，教职工的的精神面貌焕然一新，很多党员老师主动想事、干事，为抓好学校管理和教学质量出点子、作贡献，学校也焕发出新的活力，得到家长、学生的一致认可。

什么是党组织领导下的校长负责制？“党组织领导的校长负责制，不是简单地把校长和书记岗位对调。而是在校园发展过程中，党组织把方向、管大局、做决策、带队伍、保落实，集中破解学校发展、教育教学难题。在这种新的治理格局中，党组织侧重于谋划、决策、监督和保障，校长侧重于管理、组织和实施，具体分工上各有职责，也有交叉和重叠。教职工、家委会等参与学校治理、建言献策，发挥民主管理和监督作用。”宜章县教育局党组书记、副局长高孝书回答说。

2019年，在凝聚广泛共识的基础上，宜章县出台《宜章县中小学校党组织领导下的校长负责制实施细则》，明确党组织是学校领导核心，细化党组织书记、校长、学部校长、支委委员职责，实行党支部成员与校级领导交叉任职，打破“一把手说了算”局面，形成“职责明晰、分工合作、相互监督”权力运行机制。同时，完善议事制度，确保各项决策‘有章法’；健全沟通机制，消除协调运行‘中梗阻’；强化监督机制，构筑从严治校 “防火墙”...........

科学的制度设计与相关工作机制的健全，进一步推动全县各学校规范化管理，让学校党组织的领导核心地位显著突出，全县中小学实现全面从严治党从“治标”向“治本”转变。

（二）

行走在宜章玉溪镇学校校园，随处可见墙绘红色文化宣传标语、社会主义核心价值观；教学楼过道上分区布局了办学理念和党风廉政建设、党建带队加强未成年人思想道德建设等专栏，既彰显了校园文化特色，也让师生在无声的熏陶、感染和鞭策中受到思想教育。

玉溪镇学校地处城乡结合部，下辖中心学部1所，村小12所，学部与村小之间资源、质量不平衡矛盾尤为突出。2019年，因教学质量、师德师风等问题，倍受当地群众诟病，甚至发生多次学生家长上访事件。如今，该校小学毕业教学质量从全县倒数跃居前三甲，学校党支部获评湖南省中小学基层“党建示范点”，实现华丽转身。玉溪镇学校党支部书记、校长胡本孝由衷地表示，实施党组织领导下的校长负责制，让党建成为引领学校发展的“红色引擎”，是该校打了一个漂亮的翻身战的原因。

玉溪镇的变化背后是党组织领导下的校长负责制改革在发挥作用，也是该县实现让立德树人从“育材为重”向“育人为先”转变的一个缩影。

为确保党建领航，思想教育全覆盖，2019年，宜章县把22个乡镇学校党组织由乡镇管理划转为县教育系统党委管理，破解“管党”与“管人”不统一的问题。采取单独组建、联合组建、就近挂靠等方式，打破基层学校党组织零散乱、民办教育机构党建真空的制度壁垒，织密了一张覆盖57个基层党组织、1559名党员、11万余师生的党建工作网络。坚持从严治教，认真落实党风廉政建设主体责任，将严的主基调落实到学校管理各方面、立德树人各环节。

同时，该县围绕立德树人根本任务，践行协同育人理念，全面推行“课程思政”，将思政教育元素融入到各门课程、各项管理中。开展课程思政磨课活动，评选出42节优秀思政教育示范课在全县中小学校宣讲138场，推出了120多件形式丰富多样、内容通俗易懂的宣传作品；建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制，围绕“讲好红色故事、传承红色基因”主题，近4万学生参观本地及周边红色文化资源，接受红色教育；11万余名学生参加学雷锋主题实践活动，6.8万名学生通过“网上献花”祭英烈，县三完小吴雨林上榜2021年第一季度郴州市“新时代好少年”。

据宜章县教育局局长、党组副书记胡忠介绍，今年，该县在推进义务教育优质均衡发展上出实招、放大招，按照均衡发展、区域邻近、共建共享原则，采取“1+M+N”模式，即由1所牵头学校（科级学校）、“M”所责任学校（县属学校或城区学校）和“N”所受助学校（乡镇学校）组建10个城乡学校结对帮扶共同体，推动城乡教育资源共享、师资共建、教育共联、质量共促。

（三）

“我虽年近退休，身体不太好，但分工安排时学校不需要考虑这些，该怎么样分就怎么样分。只要学校需要，我就上.....”玉溪镇学校党员教师黄湘儒在参加组织生活会时主动表态。

2021年， 宜章县九中不少年轻老师一改过去“入党有什么用”的错误思想，纷纷写下入党申请书，积极向党组织靠拢。

建设一支思想政治可靠、师德师风过硬、能力素质精良、模范作用明显的党员教师队伍是办好教育的基本保障。为此，在推行党组织领导下的校长负责制改革过程中，该县把师德师风建设纳入各学校党组织落实全面从严治党主体责任的重要内容，制定师德师风建设负面清单，通过建立师德档案、重温入职誓词、聆听师德报告等措施全面加强教师思想政治教育；把师德师风建设纳入责任区督学随访督导和教学常规检查的重要内容，每月进行常规督查；学校设置综合评价、日常管理工作、重点改革工作、教育教学质量评价、管理成果评价、加扣分项等六项考核内容；把学校贯彻执行党组织领导下的校长负责制情况纳入学校、校长、教师绩效考核的重要内容，实行考核结果“三挂钩”，即与干部的管理使用挂钩，与单位的工作绩效评价挂钩，与责任追究挂钩。

同时，深入推进“双培养”工程，实施“四个百”计划，着力把“骨干教师培养成党员”“党员教师培养成优秀教师”，持续推动学校党建与教师队伍建设深度融合。开展“党员教师上公开课”“党员名师上示范课”“学科带头人上帮扶课”“青年教师教学竞赛”等赛课活动，遴选100堂优质课，示范引领教师专业成长；精心打磨师德精品课《学党史强师德 办人民满意教育》，广泛开展“道德模范和能工巧匠进校园”活动；推进教育系统党员亮身份全覆盖，在教育教学、班主任、行政管理、后勤服务等设立100个党员先锋岗、党员示范岗，充分发挥基层党组织战斗保垒和党员先锋模范作用；实施“筑巢引凤”“青蓝工程”“银龄计划”，建立城乡学校结对办学和教师交流制度，完善以国培省培为引领、以片区教研为载体、以校本研训为阵地的教师培养体系，全方位、一体化提升师技师能。

此外，在业务上积极探索“党建+师德师风”“党建+德育”“党建+教学实践”“党建+团建队建”创新融合发展模式，评选100个“党建+”创新融合案例，获省市“党建+”创新融合优秀案例13个。从公办学校党支部遴选21名党建监督员，指导监督民办教育行业党建与教学工作，打破传统党建与业务工作“各自为阵”的局面,防止“重业务轻党建”的做法，实现从“两张皮”转变为“一盘棋”，实现党建与业务的“双提升”。