嘉禾县全面贯彻落实省委加强基层党建“1+5”文件，大力推进“头雁”工程，着力锻造一支善领路、本领硬、飞得高的农村职业化干部队伍，为乡村振兴提供坚强组织保障。
精准“选”，增活力。以换届为契机，调优配强村“两委”干部。发布《村干部招贤令》，扩大选才面。严把入口关，突出政治标准、实干业绩、群众口碑，精准“筛”、择优“选”，对村干部人选实行“十八联审”，设立投诉举报专线，对群众举报投诉件指派专人核查，杜绝政治品行差、参与封建迷信、受过刑事处罚和涉黑涉恶人员混入村干部队伍。通过从现职干部中选、村能人中推、毕业大学生中引，外出务工经商能人中请，优秀机关干部中派，全县188个村（社区）共选举产生村“两委”成员1095人，平均年龄35.3岁，较上一届降低了12.5岁。大专及以上文化413人，178个村（社区）实现“一肩挑”。280余名外出务工经商能人回乡任职，3名获得市级以上荣誉，表现优秀，能力突出的到龄干部继续留任。1名退休优秀教师，在组织和群众推荐下，回村担任村党组织书记。
专业“育”，提内力。出台《嘉禾县新时代基层干部主题培训行动计划实施方案》《嘉禾县2019-2023年党员轮训实施方案》，大力推进基层党组织骨干队伍培养工程。2021年，县级举办村（社区）党组织书记示范班3期，培训村（社区）党组织书记564人次，达到56课时。乡镇党委对村组干部兜底培训3轮以上，达到32课时，实现换届后村组干部培训全覆盖。坚持需求导向，突出“菜单式”培训，为村（社区）干部开设乡村振兴政策解读、村级治理、村党组织规范运行等符合农村实际的课程。同时，通过组织观看视频教学、发放学习资、异地参观学习、经验交流会等形式，学习全国闻名的“枫桥经验”等。推行“导师帮带”制度，安排县级领导、乡镇领导、优秀机关干部、退出岗位优秀支部书记等679名导师，采取一对一、多对一结对帮带。举行“乡村振兴怎么干”征文活动，邀请年轻村党党组织书记参加“青年干部座谈会”经验交流，促进相互学习，检验培训成效。鼓励村干部通过“一村一大”提升学历，近年来，有700余名村干部（后备力量）报名参加一村一大学习。
全职“用”，促效力。实行村党组织书记县级备案管理制度，将村党组织书记提名、联审、考察、任职以及年度考核和奖惩情况纳入备案管理。推行村干部轮班制度，村干部坐班工作情况与报酬挂钩，季度考核，年终兑现，检查发现没有正常坐班的，每次扣减津补贴50元，累计3次以通报批评并责令整改。实行“年度综合绩效考评”制度，每年村(社区）党组织书记向乡镇党委述职，村（社区）支部委员向本村（社区）党员、村（社区）委员向本村（社区）村（居）民代表述职，并进行评议，连续两次评议不合格的，按规定予以免职或终止职务。对村党组织书记进行评星定级，并实行动态调整。
严格“管”，保定力。编制《嘉禾县村级党组织工作运行规则》，制定村干部微小权力负面清单。设立村级纪检员，通过“一账一卡”（《村级组织监督台账》和《工作记录卡》）促进监督作用发挥。全面推广“互联网+监督”，188个村（社区）设立了“互联网+政务服务”自助终端，在方便群众办事的同时，让群众在家门口监督。严格财务管理，实行“村账乡（镇）代管”，推行“自然村、组账乡（镇）代管”。实行村级干部“五人”签字报账制度，财务运行情况，每季度向群众公开1次，有关票据，交乡镇经管站存档。落实“四议两公开”制度，项目建设和超过5000元的大额开支需经村民代表会议或村民会议决定，并实行专项公开。对于集体资源、资产的拍买、转让、出租等，必须委托公共资产交易中心按程序运行，做到公开、公正。加强日常监督和任期审计监督，村民委员会届满前3个月之内，由各乡镇对每个村（社区）的财务情况进行任期审计。群众反映财务管理较混乱的村（社区），由县纪委监察局牵头，会同组织、财政、审计、农经等部门，进行审计监督和专项调查清理。
长效“激”，添动力。制定出台《嘉禾县进一步加强基层建设的若干具体措施》《关于进一步加强农村和社区服务型党组织建设的意见》，从制度层面激励村（社区）干部当担作为。实行“基本报酬+绩效奖励+集体经济发展创收奖励”的结构性报酬制，将党组织书记月基本报酬提升至2928元，其他村干部按村党组织书记90%发放，增发一个月报酬作为村干部年终业绩考核奖励，拿出村集体经济年增长额的20%，作为村干部集体经济创收奖励，每年安排村干部免费体检，为村干部发放600-1000元的农村养老保险补贴。每年从符合条件的村支部书记、村委会（社区居委会）主任中，按有关规定选录（选聘）乡镇公务员和乡镇站所工作人员。
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