2019年度中共郴州市委组织部部门整体支出绩效自评报告
单位名称（盖章）：中共郴州市委组织部
一、基本情况
（一）部门（单位）基本情况
2019年，市委组织部共有17个内设科室，1个全额拨款事业单位。共有编制人数57名，其中行政编制43名、工勤编制2名、全额事业编制12名。截至2019年底，共有在职干部职工53人，其中行政编制41人、工勤编制2人、全额事业编制10人，退休干部4人。根据《中共郴州市委组织部职能配置、内设机构和人员编制方案》（郴办字〔2001〕136号）等相关文件精神，市委组织部是市委主管组织工作和干部工作的职能部门。主要职责包括：
1.负责研究和指导市管领导班子建设等工作。
2.负责研究和指导党组织建设、党员队伍建设工作，对全市基层党建工作进行综合协调、检查督促和考核等工作。
3.负责干部队伍建设的宏观管理，提出加强干部队伍建设宏观指导的意见和建议等。
4.负责市委管理的干部的考察、任免、退（离）休审批手续的办理；承办部分干部的调配、交流及安置工作；负责全市干部公开选拔、竞争上岗工作的宏观指导；负责干部援疆的有关工作等。
5.负责全市干部人事档案、党内统计、干部统计工作的宏观指导等。
6.负责干部监督工作的宏观指导、组织工作和干部工作的督促检查；负责对乡（科）级以上党政领导干部和干部选拔任用工作进行监督，组织、指导、协调全市科级以上行政事业单位主要负责人离任、任期经济责任审计工作等。
7.组织、协调省管、市管干部和部分中青年干部的培训；指导、协调、检查县市区和市直部委办局的干部教育工作等。
8.负责全市人才队伍建设宏观管理的政策研究和协调指导工作，负责市委人才工作领导小组办公室的日常工作等。
9.承办市委和省委组织部交办的其他事项。
（二）部门（单位）年度整体支出绩效目标，市级专项资金绩效目标、其他项目支出（除市级专项资金以外）绩效目标
1、部门（单位）年度整体支出绩效目标
一是不断把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入。二是以政治建设为统领大力加强机构改革后的领导班子和干部队伍建设。三是着力提升基层党组织政治引领、经济促推、基层治理、服务群众四种能力。四是全力推动“林邑聚才”计划落地见效。五是持续建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门。
2、市人才发展专项资金绩效目标
积极创新人才发展体制机制，进一步推动“林邑聚才”计划细化量化具体化，出台人才分层分类评价认定办法、引进高层次人才补贴办法、急需紧缺人才引进办法等30余个配套政策和实施细则，加快构建人才工作“1+X”政策体系。围绕主导产业发展、乡村振兴战略、重点民生领域，开展务实有效的引才活动，着力引进和培养一批产业发展急需紧缺人才、专业技术人才。深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，做好党委联系服务专家工作，大力宣传表彰作出突出贡献的优秀人才，切实把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。
3、其他项目支出（除市级专项资金以外）绩效目标
（1）干部工作。认真贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全“五大体系”，制定出台我市激励广大干部担当作为的具体办法，大力加强机构改革后的领导班子和干部队伍建设。以更高标准抓好政治建设考察，推动各级党组织和党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
（2）党建工作。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、往心里走。牢固树立大抓基层的鲜明导向，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》，突出抓好带头人队伍、村级综合服务平台、村级集体经济，不断提升党组织政治引领、经济促推、服务群众、基层治理四种能力，进一步发挥基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴中的引领和保障作用。
（3）公务员工作。启动“担当作为好干部”评选活动，激励广大干部担当作为。严密组织公务员招录工作、平稳推进机构改革人员转隶工作、稳步推进公务员职务与职级并行工作、规范实施科级及以下公务员流动调配工作、完成新录用公务员初任培训工作等。
二、一般公共预算支出情况
（一）基本支出情况
2019年度部门预算基本支出657.68万元，其中人员经费523.85万元，公用经费133.83万元。2019年度部门决算基本支出1007.83万元。其中：人员经费768.06万元，主要包括：人员工资、奖金、其他工资福利支出、社会保障缴费、养老保险、伙食补助费、退休费、医疗费、奖励金、住房公积金等；公用经费239.77万元，主要包括：水电费、邮电费、物业管理费、培训费、办公费、公务接待费、专用材料费、工会经费、公务用车运行维护费、其它交通费用、其他商品和服务支出等。
2019年度“三公”经费财政拨款支出预算为50万元，其中因公出国（境）费0万元，公务用车运行费15万元，公务用车购置费0万元，公务接待费35万元。2019年“三公”经费支出决算为8.68万元，较2018年减少2.67万元，下降23.58%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元（因公出国0人次，因公出境0人次），与2019年年初预算数相符，较2018年决算数减少1.68万元，下降100%，增减变化的主要原因是：我部2019年未安排人员出国（境）。公务用车购置及运行费支出2019年度决算数为5.78万元，完成预算的38.53%，较2018年决算数增加0.14万元，上涨2.54%，公务用车购置0台，现公务用车保有量3台；公务接待费支出2019年度决算为2.9万元（国内公务接待26批，共计210人；国外公务接待0批，共计0人），完成预算的8.29%，较2018年度支出决算数减少1.14万元，下降28.27%。2019年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因有两点：一是2019年我部按照市财政有关文件要求，严格司勤人员管理，规范公务用车管理，大幅缩减公务用车运行维护费。二是我部严格接待审批报告制度，严格控制陪同人数、用餐标准和接待档次，严格支出报销审核，进一步压缩了公务接待费用。
（二）项目支出情况
1、2019年度市级专项资金分配安排和使用管理情况。
2019年人才发展专项资金财政年初预算安排2000万元，因2018年预算资金中1600万元在2018年12月拨付，年度资金尚不存在短缺情况，故2019年年初预算的人才发展专项资金在2019年度未申请拨付。
2019年，市人才发展专项资金共支出530.34万元，其中人才引进活动支出188.52万元，人才待遇兑现支出288.8万元，落实省级人才政策配套支持31万元，人才工作宣传支出21.78万元，其他支出0.24万元。
为规范专项资金的管理，市委组织部（市委人才办）会同市财政局联合印发了《郴州市人才发展专项资金管理办法》，明确人才发展专项资金由市委组织部（市委人才办）、市财政局为主管理，人才项目受资助单位或主管部门按照各自职责配合管理，其管理中的重大问题需报告市委人才工作领导小组决策。《管理办法》对专项资金使用范围、支出范围、资金审批、审批和执行、监督管理和绩效评价等作出了明确规定，在资金管理、使用过程中，市委人才办严格按照要求，每笔资金均经市委组织部部务会审定或按有关程序报市委人才工作领导小组审定后支出。市委人才办商市财政局确定了金华会计师事务所进行代理记账。
2、除市级专项资金以外的其他项目支出情况。
2019年度财政拨款项目支出预算数为576万元，全部为业务工作经费，主要包括以下项目：
专项名称
项目名称
金额小计
合计
567.00
业务工作经费
干部监督工作经费
20.00
业务工作经费
驻村办工作经费
72.00
业务工作经费
基层组织建设经费
24.00
业务工作经费
大学生村官考录、培训等经费
6.00
业务工作经费
党组织书记培训经费
19.00
业务工作经费
领导班子和领导干部年度考核经费
76.00
业务工作经费
援疆干部工作经费
20.00
业务工作经费
经济责任审计工作经费
4.00
业务工作经费
党员教育中心运行经费
10.00
业务工作经费
干部教育培训活动经费
16.00
业务工作经费
两新党建工作经费
175.00
业务工作经费
市管干部档案管理工作经费
10.00
业务工作经费
组织干部统计工作经费
7.00
业务工作经费
干部工作
23.00
业务工作经费
基层办办公经费
34.00
业务工作经费
党代表任期制工作经费
25.00
业务工作经费
组织系统干部培训工作经费
10.00
业务工作经费
部网运行维护工作经费
16.00
除按市财政要求压缩一般性支出，调减部门预算项目支出58.36万元外，所有项目资金均在本年度下达，其中驻村办工作经费72万元、党员教育中心运行经费10万元、基层办办公经费34万元共计116万元为财政专户资金，已转入对应财政专户。
根据2019年决算数据，2019年业务工作经费支出296.19万元，其中基本建设类项目支出0万元，行政事业类项目支出296.19万元项目支出比2018年度增加20.64万元，增长7.49%。
2019年度我部财务管理坚持依法合规、规范有序、量入为出、安全可控的原则。部机关项目经费支出实行归口统一管理，办公室严格遵循财务管理要求组织、指导、监督部机关财务收支活动。
三、政府性基金预算支出情况
无。
四、国有资本经营预算支出情况
无。
五、社会保险基金预算支出情况
无。
六、部门整体支出绩效情况
2019年，我部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委、市委决策部署，牢固树立“过紧日子”思想，带头厉行节约、反对铺张浪费，认真履行职责，精准精细管理，全面完成了各项工作任务。同时，我部切实加强预算收支的管理，健全内部管理制度，严格财务工作流程，部门整体支出管理得到了有效提升。
（一）市人才发展专项资金绩效情况
围绕“林邑聚才”计划落地见效，出台《设立市直事业单位人才编制管理专户的实施办法》《人才分类评价认定实施办法》《急需紧缺人才引进实施办法》等10个简便易行、操作性强的配套政策，着力构建“1+X”人才政策体系。聚焦产业发展，开展“企业高校行”行动，新引进创新创业人才304人，其中高层次人才9名，2名高层次人才纳入“湖南省引进100个科技创新人才”支持范围。坚持人才共享，成功举办“迎老乡、回故乡、建家乡”暨“共叙乡情·智惠郴州”活动，以市政府驻东莞办事处为依托建立粤港澳区域引才联络站，组建可持续发展创新议程示范区建设专家委员会，多渠道柔性引进高层次人才。着眼民生事业，开展“名校优生”行动，采取“校园直招”的方式招聘教育、卫生方面人才122人。推进乡村人才振兴，出台乡村人才振兴“十条”措施，在全省率先实现科技扶贫专家服务团对县市区全覆盖，对100名“优秀乡村人才”人均奖励1万元。强化人才服务保障，出台高层次人才服务保障、青年人才战略储备等实施细则，健全县乡人才服务机构，营造识才重才爱才的深厚氛围。
（二）除市级专项资金以外的其他项目绩效情况
1、干部工作。干部教育培训方面，制定出台《2019-2022年干部教育培训规划》，全年市本级共举办13个主体班、培训学员近800人。依托全国干部教育培训高校基地的专业优势，“走出去”举办了专题培训班6期，培训干部近400人。同时选派干部参加特色小城镇建设等专题培训班56期、送训143人次。以“请进来”方式在市内举办了生态环境保护等11个短期专题培训班、培训干部1300余人，有效提升了干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。干部队伍建设方面。坚持重标准、重实干、重基层标准，提请市委研究干部8批次、810人次，其中提拔115人次、重用56人次，市管领导班子结构得到进一步优化。8名乡镇党委书记、3名县市区扶贫办主任提拔为县处级干部，156名优秀村（社区）党组织书记、大学生村官、乡镇（街道）事业编制人员和选调生比选担任乡镇（街道）领导班子成员。干部监督方面。从严加强干部管理监督，预审县市区和市直单位干部任免事项954人次，处理不如实报告个人事项76人次，市县两级组织人事部门开展提醒90人次、函询11人次、诫勉33人次。加强选人用人巡查，强化巡察队伍建设，结合市委巡察发现选人用人方面问题156个，已整改65个，同时完成遗留问题整改74个。干部档案管理方面。接待查借阅420余批次，涉及干部档案1600余卷次，共收集归档档案处级干部档案材料2500余份。
2、党建工作。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。成立以市委书记为组长的市委主题教育领导小组，抽调72名同志组建领导小组办公室，建立“日反馈、周提示、旬例会、月总结”工作机制，组建25个市委指导组和532个县市区、行业系统指导组全覆盖指导，形成高位推动、上下联动的生动局面。切实加强基层建设。实施“千支示范、全面提升”工程，示范带动全市90%以上的党支部达到“五化”标准。突出抓好基层骨干队伍建设，市级采取11个县市区异地交叉培训方式全覆盖轮训2064名村党组织书记，“农民大学生培养计划”获得国务院“终身学习品牌项目”。稳步提升基层运转保障水平，全市村年均运转经费提高到21.3万元，村党组织书记月均报酬提高到2634元，中心城区社区年均运转经费提高到50万元、惠民项目资金提高到20万元，村（社区）年均运转经费及村干部工作报酬相比于2017年翻了一番。坚持抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。选派1261支工作队、1261名第一书记、3120名工作队员和11个专家服务团、558名科技特派员开展结对帮扶，全市4个贫困县全部摘帽、442个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.99%。纵深推进“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动，帮助排查化解矛盾纠纷1118件，排查清理违纪违法村（社区）干部322名，纳入软弱涣散的268个村（社区）党组织全部整顿升级。我市加强基层党组织建设的经验做法被《湖南日报》头版头条推介。
3、公务员工作。稳妥解决公务员登记历史遗留问题，符合条件的应登尽登，畅通了晋升渠道，社会反响很好。积极推进公务员职务与职级并行工作，112家市直单位职级职数核定和284名市管干部套转基本完成。开展“四级联考”，新录用公务员392名、选调生50名，10名锻炼期满的定向选调生回市直单位工作。坚持用身边人激励身边人，评选表彰56名“担当有为好干部”，3名表彰对象被提拔或重用。
七、存在的问题及原因分析
市人才发展专项资金执行情况有待提高，原因是市人才发展专项资金的使用主要是围绕“林邑聚才”计划等文件，“林邑聚才”计划出台时间为2018年10月22日，政策的落实落地需要一定时间。一方面，引进的人才还不够多，且人才待遇大部分属于依申请兑现待遇，如购房补贴等，还需要一定时间落实；另一方面，部分由成员单位负责实施的人才计划项目尚未实施，如“郴州工匠”“科技创新创业团队”等人才项目。
八、下一步改进措施
（一）进一步加强单位预算管理，提高预算执行率。根据上年度预算执行情况编制本年度部门预算，减少本年预算资金追加。加快资金使用进度，减少年末结余资金。
（二）整合项目资金，合理分配明细项目。将关联性大，工作相近的项目进行合并，分块安排和使用项目资金。
九、绩效自评结果拟应用和公开情况
我部根据绩效评定指标整体支出及项目支出进行量化评价，部门整体支出自评指标得分99分、业务工作经费自评指标得分98.1分、市人才发展专项资金自评指标得分91.3分。相关情况于8月30日前在部门门户网站中国党建网予以公开。
其他需要说明的情况
无。
附件：
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