北湖区坚持三个“确保” 推进党支部“五化”建设

去年以来，北湖区把加强党支部“五化”建设作为筑牢党支部战斗堡垒、提升组织力的关键之举，通过抓牢组织领导、问题破解、作用发挥，确保了全区党支部“五化”建设有力、有序、有效地推进。

一、强化组织领导，确保推得有力。通过落实保障、以点带面、督导结合，打好推进“五化”组合拳。一是领导重视，高位推动。区委成立了由书记挂帅、常委会组成人员参加的“五化”建设协调小组，抽调组织、民政、住建、财政、农经等部门力量组成协调小组办公室，从人、财、物各方面强化了组织领导。投入近亿元开展党支部“五化”建设，支部硬件设施达标率92%。全面充实基层工作力量，14个乡镇街道配齐配强了专职副书记、组织委员和组织干事，且实行专职专岗；下派驻村帮扶工作队48个104人，选派 “两新”党建指导员129名，152个村、社区全部配备了党务、纪检和妇团等群团工作机构及人员。全面提高村（社区）干部薪酬水平，其中村党组织书记月报酬提高到3374元，社区工作人员参照事业单位确定报酬；给“两新”党组织党务工作者发放工作津贴。二是示范带动，全面推进。坚持抓“两头”促中间推进全区党支部“五化”建设，精选63个各类型基础相对较好的支部作示范创建点重点推进，把83个党建基础薄弱、问题困难较多的基层支部作为攻坚突破点，并由43名区级领导和78个区直单位实行联点结对帮扶。结合各类型党支部实际，编印5个领域党支部“五化”建设实操手册，整合基层党建有关业务的操作流程、注意事项，分类制定了实施意见，做到“一点一策”、按图施工，形成了示范带动、成片联动、整体推动的良好态势。三是清单管理，挂图作战。对党支部“五化”建设的每一“化”目标任务实行清单式管理和挂图作战，每月定期对推进情况进行督导调度，逐项对单销号。区委基层党建工作领导小组办公室成立4个专门督导组，将党支部“五化”建设列入党建督导的重点内容，实行“三必查”，对“五化”建设当月工作完成情况、上月问题整改情况、领导到点指导情况必查，先后组织开展8次督导，下发整改督办函33件，对7个问题整改不力单位的相关责任人进行了提醒谈话，有力推动“五化”建设落实落细落地。

二、坚持问题导向，确保抓得有序。针对基层党建存在的突出问题和瓶颈难点，通过党支部“五化”建设来破解，推进了全区基层党建质量的整体提升。一是抓优支部设置，解决不适应的问题。对全区901个基层党组织进行了一次全面“体检”，“对症下药”调优配强支部班子86个，补选支委委员95名。大力创新党组织设置形式，设立农村流动党员支部15个，依托网格重新调整划分城市社区支部415个，设立机关离退休党支部23个，建立“两新”组织联合党支部73个、功能型党支部12个，在重点项目指挥部建立临时党支部18个，形成了统一规划、统一指导、统一管理的党建工作新格局，推进了党组织和党的工作在各领域的全覆盖。二是抓全工作制度，解决不系统的问题。统一编印全区党支部“五化”建设基本制度清单，建立健全自身建设、议事决策、服务群众、管理监督、经费保障等26项制度，先后制定出台了严肃党内政治生活、机关党支部对接帮扶农村（社区）支部、党员联系服务群众、机关党员干部进社区报到、村干部坐班轮班值班和专职化管理、“三务”公开等一系列制度。同时不断加强对各类制度执行情况的督促检查，确保各项基本制度执行到位。三是抓常组织生活，解决不规范的问题。坚持严格落实与创新方式相结合，抓实抓常抓新组织生活。大力推行“三会一课”全程纪实，制定下发全程纪实工作指南，明确规范了“三会一课”的22项会议内容、14个会议程序和13个注意事项，有效解决了组织生活不按规定过、缺乏政治性和组织活动“娱乐化”等突出问题。全面推行主题党日“4+X”模式，全区确定每月25日为主题党日活动日，通过佩戴党徽、重温入党誓词、缴纳党费、申报评议党员积分等四个规定动作和不固定主题的个性化主题活动，不断提高组织生活的吸引力、感染力和影响力。四是抓严教育管理，解决不较真的问题。区分在职党员、无职党员、流动党员等不同情况，分类制定积分管理办法，实行一人一册，按月申报，每季公示，年终评定，奖罚兑现。不断改进党员教育培训工作，采取集中与分散、专业和理论、骨干与普训三结合的办法，增强党员教育培训的针对性和实效性，共组织党员培训班178期，培训党员2万余人次。大力开展农村（社区）无职党员设岗定责工作，全区152个农村（社区）无职党员设岗定责共达6800余个。严格处置失联党员，停止党籍204名、除名2人，进一步纯洁了党员队伍。五是抓牢阵地建设，解决不达标的问题。投入7000多万元实施了71个农村综合服务平台建设，通过社区自建、单位移交、开发商预留等方式解决了一大批社区服务用房。按照党支部“五化”建设的要求，统一明确了各功能室布局和标识标牌。全面清理村（社区）“书记、主任办公室”，实现办公场地最小化、服务场所最大化、功能设置最全化。阳光苑社区的“4点半学校”、振兴社区的居家养老服务、福泉社区的综合治理等成为全区服务阵地的标杆。

三、突出互促共融，确保建得有效。一年来的党支部“五化”建设，有效提升了我区各类党支部助推经济发展、促进社会和谐、服务民本民生的能力和水平。一是党建与经济发展更加融合。农村基层党组织成为脱贫攻坚和乡村振兴的坚强堡垒，全区14个重点贫困村全部实现脱贫；“两路一带”（郴州大道和X090线、西河风光带沿线北湖段）美丽乡村建设成为省市样板，成功承办了全省美丽乡村建设现场会。全区实现每村至少有一个以上集体经济发展项目，村均收入达13万元。机关和重点项目临时党支部大力开展“四比四赛”活动，项目建设的推进速度比往年提高了40%。“两新”党组织成为促推非公经济和产业园区发展的生力军，湘南国际物流园成功创建“全国优秀物流园区”和“国家示范物流园区”。二是社会治理更加精细。以党支部为引领的“自治、法治、德治”基层社会治理体系更加精细，全区共建立城乡网格490个，全面实行网格化管理，助推基层自治；实行一村（社区）一辅警制度，深入开展村（社区）扫黑除恶斗争，全面加强基层法治；大力推动乡风文明建设，开展陈规陋习整治、文明创建等活动，营造守望相助、邻里乡亲的社区文化，全面深化基层德治，群众的幸福感和满意度不断提高。三是服务群众更加便捷。在全面实行窗口化和“一站式”便民服务的基础上，城市社区依托党建阵地，为辖区居民提供居家养老、夕阳红之家、农民工俱乐部、文化沙龙、慈善超市等20余项个性化服务，全区61个社区共开展公益服务项目247个，极大地满足了居民需要。积极引导广大党员参与志愿服务活动，全区共建立志愿者服务队伍89支，注册志愿者3万余人，为居民提供400多项免费服务，涌现了人民路街道“雷锋之家”和文化路社区雷锋志愿服务站等全国先进志愿服务团队。