2016-2018年郴州市软弱涣散基层党组织“清零“行动方案

印发《2016-2018年郴州市软弱涣散基层党组织“清零”行动工作方案》的通知

各县市区委组织部，市直机关工委、市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委、市国资委、郴州出口加工区（高新技术产业园区）、郴州经济开发区、湘南学院、郴州职业技术学院、郴州技师学院组织（人事）部门：

现将《2016-2018年郴州市软弱涣散基层党组织“清零”行动工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共郴州市委组织部

2016年5月27日

2016-2018年郴州市软弱涣散基层党组织

“清零”行动工作方案

为抓好全市软弱涣散基层党组织整顿转化工作，推进全市基层服务型党组织建设，特制定本工作方案。

一、工作目标

把整顿软弱涣散基层党组织与精准扶贫、“两学一做”学习教育有机结合，通过3年持续整顿，着力补齐基层薄弱短板，实现软弱涣散基层党组织全部晋位升级。整顿软弱涣散基层党组织以村和社区为重点，机关、企事业单位和“两新”组织参照整顿，具体目标如下：

1．2016年，全市建档立卡贫困村中的软弱涣散基层党组织100%整顿到位；

2．2017年，社区、非公有制经济和社会组织等领域中的软弱涣散基层党组织100%整顿到位；

3．2018年，全市所有基层党组织100%实现晋位升级。

二、工作步骤

1．确定对象。乡镇（街道）党（工）委派出考察组，对辖区基层党组织状况进行全面摸底排查，并组织党员、村民小组长、群众代表等对村“两委”班子及班子成员进行民主评议，结合考察评议、日常工作等方面情况，初选形成软弱涣散基层党组织建议名单。乡镇（街道）党（工）委根据考察排查情况，召开会议集体研究确定当年度整顿对象，报县市区委组织部审定。县市区委组织部核实审定后，总体上村按照10%的比例，社区、机关、企事业单位和“两新”组织按照5%的比例确定，建立软弱涣散基层党组织台账汇总表，报市委组织部组织科备案。

有下列情况的基层党组织必须整顿：①班子配备不齐、书记长期空缺、闹矛盾搞内耗工作不能正常开展的；②党组织书记不胜任现职、工作不在状态的；③村干部违纪违法甚至贪污腐化，党员队伍群众反映很差的；④没有村级组织活动场所，组织制度形同虚设，长期不开展组织生活的；⑤“一三五”村级治理体制不健全，村务居务财务公开和民主管理混乱的；⑥社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的；⑦换届选举拉票贿选问题突出，宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重的；⑧集体经济特别薄弱的。

2．集中整顿。主要采取以下措施：①组建整顿工作队。要建立联系点工作制度，市县乡党政班子成员都要确定1个以上软弱涣散基层党组织作为重点帮扶对象，原则上每月到点开展工作不少于1次，加强具体指导，帮助解决问题。各县市区委组织部从县直部门和乡镇机关选派2—3名综合素质高的同志作为工作队员驻点整顿。②制定整顿方案。在深入摸清情况、广泛征求意见的基础上，根据软弱涣散不同原因有针对性的制定整顿工作方案，明确工作措施、时间安排、成效目标，并向群众公开承诺。③狠抓整顿推进。驻点工作队要和村支两委干部迅速形成合力，走村入户访民情、找症结、抓推进，结合开展“两学一做”教育，严格组织生活，发挥党员作用，增强基层党支部的战斗力、凝聚力，帮助基层解决一批基础设施、产业项目、集体经济等民生民需方面的实际问题。要结合“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动，聚焦解决突出问题。

3．考核验收。在整顿对象先行自查的基础上，乡镇党委进行检查评估并组织党员群众进行民主测评，县市区委组织部进行考核验收。对整顿效果明显、转化提高的，要及时销号；对整顿效果不明显、没有转化到位的，在不占名额的前提下，下一年度继续整改直至脱帽。市委组织部按照一定比例对各县市区整顿考核验收情况进行抽查，对不符合条件验收通过情况进行严肃纠正。

三、工作要求

各地各单位党委（党组）要高度重视整顿软弱涣散基层党组织工作，县市区委书记是抓整顿工作的第一责任人，乡镇（街道）党（工）委书记和各软弱涣散基层党组织书记是直接责任人，县市区财政要安排资金作为专项工作经费。各县市区委组织部负责具体工作统筹，制定相关制度加强日常协调管理，调度相关职能部门支持参与软弱涣散基层党组织整顿，每季度开展一次工作督查，掌握工作情况、确保工作进展，并形成软弱涣散基层党组织整顿工作进度表报市委组织部组织科。

整顿工作情况纳入当年度县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，并作为挂点领导、工作队员、“第一书记”年度考核、评先评优、干部任用的重要依据。对整顿工作达不到要求的，挂点领导不换点，下派干部不撤离。对连续两年被列为软弱涣散村党组织的，县市区委书记和组织部长要直接抓，不转化不脱钩。

中共郴州市委组织部办公室

2016年5月27日印发