开展村级组织班子运行情况和软弱涣散基层党组织排查整顿工作通知

中共郴州市委组织部

关于开展村级组织班子运行情况排查和

2018年软弱涣散基层党组织

排查整顿工作的通知

各县市区委组织部，市直机关工委、市国资委、市教育局、市卫生计生委、郴州出口加工区、郴州经济开发区、湘南学院、郴州职业技术学院、郴州技师学院、湘南幼专党（工）委组织（人事）部门，市委非公有制经济组织和社会组织工委、市委离退休干部工委办公室：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“基层党建质量提升年”，着力强化基层党组织政治功能，提升组织力，推动全面从严治党向基层延伸，现就认真开展村级组织班子运行情况排查和2018年软弱涣散基层党组织排查整顿工作通知如下。

一、认真组织开展村级组织班子运行情况排查。各地要巩固深化村（居）“两委”换届成果，以乡镇（街道）为单位，组织工作力量进村（居）入户，对村级组织班子运行情况进行逐一排查，重点搞好对合并村、贫困村、信访矛盾集中村的摸底排查。要查清楚村（居）“两委”班子是否运行正常、合心合力，党组织书记是否尽职尽责，群众对班子的工作表现是否满意；要查清楚哪些村（居）有涉黑涉恶举报、为黑恶势力提供庇护，是不是及时进行了调查处理，处理结果群众是否认可；要查清楚村（居）项目建设、“三资”管理、集体经济等是否合章合法、账目清晰、公开透明，重大决策和大额资金使用是否征得了多数群众的同意；要查清楚村部建设选址是否征得大多数群众的同意，富余村部用房是否得到合理利用，等等。针对排查出的问题，各地要逐村列出清单、建立台账，因地制宜拿出解决方案和办法措施。

二、扎实搞好新一轮软弱涣散基层党组织精准摸排。各地各单位要结合开展党支部“五化”建设、扫黑除恶专项斗争、“雁过拔毛”等损害群众利益问题专项整治等工作，采取发放调查表、走访座谈、专项调查、民主测评等方式，对不同领域、不同行业的基层党组织进行一次全面深入的摸底排查，大力开展软弱涣散基层党组织集中整顿，重点整顿党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态，党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力，班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展，党组织长期不换届、组织制度形同虚设、不开展党组织活动，党组织凝聚力不强、服务水平不高、群众满意率低，换届选举拉票贿选问题突出的基层党组织。对村（社区）党组织，还要重点整顿家族宗族和黑恶势力干扰渗透严重，村务居务财务不公开和民主管理混乱，社会治安问题和信访矛盾纠纷集中，党组织班子成员存在涉黑涉恶、充当“保护伞”、贪污腐化等违纪违法问题，无固定活动场所等情形。各地各单位要坚持实事求是、精准识别，按村党组织不少于10%的比例，社区、非公有制企业和社会组织、机关、国企和高校党组织按照不少于5%的比例，倒排确定软弱涣散基层党组织，坚决防止“以好充次”、错排漏排、讳疾忌医。各地各单位组织人事部门要严格审核把关，逐个“过筛子”，做到不捂不盖、应纳尽纳，尤其是对涉黑涉恶问题比较突出的地方，在一些城乡结合部、集贸市场、资源富集村等黑恶势力容易染指的部位，要重点关注、摸清底数，确保底数清、情况明、问题准。各地各单位要在认真摸底排查的基础上，层层建立工作台账，于4月20日前将工作台账报市委组织部组织指导科。

三、切实加大整顿帮扶力度。各地各单位对排查出来的软弱涣散基层党组织，要按照“拿一套整顿方案、定一名联点领导、派一支工作队伍、配一名第一书记、选一批帮扶项目、建一个坚强班子”的“六个一”工作法要求，加大整顿帮扶工作力度，坚持分类施治、对症下药，做到“一把钥匙开一把锁”。对村党组织书记政治素质差、领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、软弱无力的，坚决调整撤换、及时选优配强，本村一时没有合适人选的，要从上级机关选派。对党组织生活不正常、长期不开展活动的，要严格落实“三会一课”、主题党日等制度，着力引导党员发挥先锋模范作用，旗帜鲜明同邪教迷信、涉黑涉恶、“黄赌毒”等不法行为作坚决斗争，成为群众主心骨。对村级管理混乱、矛盾纠纷突出的，要帮助村党组织把问题理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起来、落实好。要准确把握政策，对确属“村霸”、涉黑涉恶的村干部，要依纪依法严肃处理；对工作作风简单粗暴的村干部，要加强批评教育、促其改正，屡教不改的通过有关程序予以撤换。

四、切实加强对排查整顿工作的组织领导。各地各行业系统党（工）委要高度重视，认真研究，抓好部署和落实。要健全完善联系点工作制度，按照省委组织部要求，市县乡党政班子成员都要确定1个以上软弱涣散村或社区党组织作为重点帮扶对象。市委、市政府领导班子成员原则上在所联系的县市区确定1个以上软弱涣散村或社区党组织作为重点帮扶对象，全年到点指导不少于4次；县级党政班子成员原则上全年到点指导不少于6次、住村不少于4天；乡镇党政班子成员原则上全年到点指导不少于12次、住村不少于12天。市县乡党政班子成员要主动帮助软弱涣散村或社区党组织解决实际问题，并建立工作台账，实行动态管理。对连续两年被列为软弱涣散村党组织的，县市区委书记和组织部长要直接抓，不转化不脱钩。各行业系统党（工）委要抓好本系统软弱涣散基层党组织的整顿工作，各市直单位党组（党委）班子成员要联系帮扶本单位1个以上软弱涣散基层党组织。各级党委组织部门要牵头抓总，加强对整顿工作的统筹协调、具体指导和督促检查。

要把排查整顿工作情况纳入2018年度基层党建述职评议考核的重要内容，纳入基层党建常态化督查的重点任务。对联点领导干部的年度考核要考核联点整顿情况，对工作队员、“第一书记”的年度考核主要考核其履行整顿职责的情况，考核结果要作为干部任用、评先评优的重要依据。对软弱涣散村（社区）党组织书记的考核，要考核所在党组织整顿转化的情况，并与他们的报酬待遇、评先评优直接挂钩。要建立约谈问责机制，对整顿工作重视不够、措施不力的，及时对党组织负责人进行约谈提醒，责成限期整改，限期整改效果不明显的，进行严肃处理，并“上追一级”问责。

附件：1．2018年排查的软弱涣散村党组织台账

      2．2018年排查的软弱涣散社区党组织台账

      3．2018年排查的软弱涣散非公有制企业和社会组织党组织台账

      4．2018年排查的软弱涣散机关党组织台账

      5．2018年排查的软弱涣散国有企业党组织台账

      6．2018年排查的软弱涣散高校党组织台账

中共郴州市委组织部

   2018年3月24日