《关于在干部教育培训中进一步加强和改进党性教育的实施办法》

中共郴州市委组织部

印发《关于在干部教育培训中进一步加强和改进党性教育的实施办法》的通知

（中共郴州市委组织部，2016年1月18日）

关于在干部教育培训中进一步加强和

改进党性教育的实施办法

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实全面从严治党要求，不断增强党员干部党性修养，自觉践行“三严三实”要求，按照《中国共产党章程》、《中共中央组织部关于在干部教育培训中进一步加强和改进党性教育的意见》（中组发〔2013〕21号）、《中共中央组织部关于在干部教育培训中加强理想信念和道德品行教育的通知》（中组发〔2014〕15号）、《中共湖南省委组织部关于在干部教育培训中进一步加强和改进党性教育的实施意见》（湘组发〔2015〕11号）等有关规定，现结合我市实际，制定本实施办法。

一、 准确把握新形势下党性教育的主要内容

在干部教育培训中进一步加强和改进党性教育，首先要准确把握党性教育的主要内容。根据上级有关文件精神，新形势下加强党性教育的重点是加强理想信念教育、宗旨观念教育、党章党纪教育、道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育和党史国史教育，目标是引领党员干部提升理论修养、政治修养、道德修养、法纪修养和作风修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，始终保持共产党人本色，有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，自觉做政治上的“明白人”。

要加强马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系教育。深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求教育，帮助党员干部释疑解惑，消除迷惑，始终做到理论清醒、政治坚定、对党忠诚。把“四个全面”战略布局和观看《信仰》教育系列专题片等列入党校主体班教学计划。

要加强党的宗旨和群众路线教育。教育党员干部强化群众观点和公仆意识，善于汲取群众智慧，凝聚群众力量，尊重群众意愿，提高做好群众工作的能力。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。推动“三严三实”教育常态化，自觉做到“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。把中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等列入党校主体班教学计划。

要加强党章和党纪党规教育。引导党员干部把党章作为加强党性修养的根本标准，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。教育党员干部严格遵守党的纪律，特别是严守党的政治纪律和政治规矩，认真执行民主集中制，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。把《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于党内政治生活的若干准则》等列入党校主体班教学计划。

要加强道德品行教育。抓好政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，强化社会主义核心价值观，引导党员干部追求高尚情操，维护公平正义，忠实履行职责，坚守道德底线，远离低级趣味。大力开展优秀传统文化教育，引导党员干部继承和弘扬传统美德。把义帝的诚信文化、苏耽的孝文化、周敦颐的廉文化等列入党校主体班教学计划。

要加强法治思维教育。引导党员干部认真学习推进全面依法治国战略的重大思想，认真学习宪法和各种法律知识，教育党员干部维护法律权威，捍卫法律尊严，帮助党员干部增强法治意识和法治观念，提高依法办事能力。把普法宣传、公审旁听等列入党校主体班教学计划。

要加强廉洁从政教育。教育党员干部增强廉洁从政意识，开展廉洁从政从业的纪律教育，引导党员干部做讲诚信、懂规矩、守纪律的表率，心存敬畏、手握戒尺，提高拒腐防变能力。把习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的系列重要论述、廉洁自律典型和反面警示教育等列入党校主体班教学计划。

要加强党史国史教育。深入开展党史国史、社会主义发展史和世界历史的学习，帮助党员干部了解党和国家事业发展的伟大历程，深刻认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，让党员干部知道从哪里来，根扎在哪里，要走向哪里，切实做到知党、爱党、忧党、兴党。开展党的优良传统教育，促使党员干部传承好党的红色基因。把中共郴州党史、湘南起义、党性教育现场教学等列入党校主体班教学计划。

要加强世情国情市情市策教育。引导党员干部在不同社会制度、不同发展道路的比较中鉴别优劣、看清趋势，增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和感情认同。大力开展郴州市情市策教育，引导党员干部认清发展优势、坚定发展信心、把握发展机遇，增强推动郴州发展的使命感和责任感。把郴州经济社会发展“十三五”规划、年度经济社会发展形势分析等列入党校主体班教学计划。

二、 科学安排党性教育的时间和课程

按照上级有关文件的要求，市、县两级党校和行政学院（校）要把党性教育作为主业，充分发挥其在党性教育中的主渠道、主阵地作用，把党性教育落实到教学、科研、管理等各个环节，贯穿干部教育培训全过程、各方面。

要保证党性教育的教学时间。每个主体班都应设置专门的“党性教育单元”，教学时间不少于总课时的20%。学制1个月的主体班，党性教育时间不少于1周；学制2个月的主体班，党性教育时间不少于10天；学制3个月的主体班，党性教育时间不少于15天；学制4个月及以上的主体班，党性教育时间不少于20天。干部在线学习要把党性教育作为重点内容，合理确定课程学时比重。其他部门举办的各类短期培训班次，要把党性教育作为必修课程。

要精心设计党性教育课程。以集中开展党性教育为专题的班次，要突出理想信念、党纪党规、道德品行和反腐倡廉教育，设置理论教学、党性锻炼、现场体验等教学单元，把党性分析作为必经环节；以理论武装为主要内容的班次，要突出马克思主义立场、观点和方法教育，把理论学习和党性锻炼结合起来，为坚定党性打牢理论基础；以提高能力为主要任务的班次，要把党性教育有机融入到培训主题和培训内容中，突出权力观、事业观、政绩观教育，既帮助党员干部提高推动发展、促进和谐的能力，又教育党员干部坚守党的原则、忠诚党的事业、牢记党的宗旨。

三、 不断完善党性教育的流程管理

市、县两级党校、行政学院（校）在开展党性教育过程中，要不断深化对党性教育规律的认识，提高党性教育的科学性，在大力运用“入学教育＋理论武装＋现场教学（实践体验）＋交流研讨＋党性分析＋考评考核”“六位一体”党性教育教学方式的基础上，不断优化党性教育的流程管理。

抓实入学教育。市、县两级党校和行政学院（校）要根据上级有关党性教育和学员管理的文件精神，结合本地实际，制定针对性和操作性强的学员管理制度，并在每期培训班开班时开展入学教育。入学教育中，要把上级对党性教育的要求和本校的管理制度对学员讲清楚，通过各种方式使学员充分认识党性教育的重要性，并对相关的制度要求入脑入心，营造严肃的学习氛围。通过订阅共产党员微信（易信）和《党章》知识测试，强化学员的党员意识。

加强党的理论教育。抓好马克思列宁主义、毛泽东思想学习教育，抓好中国特色社会主义理论体系学习教育，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，引导学员坚持读原著、学原文、悟原理。把理论教育与加强党性锻炼、解决实际问题结合起来，帮助党员干部始终保持理论上的清醒和坚定，切实打牢党性教育的理论基础。

注重现场教学。市、县两级党校和行政学院（校）要积极探索通过参观、讲解、点评、访谈、角色体验等多种方式开展党性教育体验式教学。加强和改进党性教育基地的现场教学，引导学员把自己摆进去，把自己教育好。在现场教学中要突出先进典型示范教育、革命传统教育和警示教育。市、县级党校、行政学院（校）学制2个月及以上的主体班要开展至少3次体验式教学，学制1个月的主体班要开展至少2次体验式教学，其中必须开展1次警示教育。

开展交流研讨。要在认真调研的基础上，了解学员在党性锻炼方面存在的困惑，每期主体班选择学员广泛关注的1-2个热点、难点问题，深入开展交流研讨，真正把问题弄清弄懂，自觉增强政治定力和价值判断力。市、县两级党校、行政学院（校）学制2个月及以上的主体班要开展至少3次研讨式教学，学制1个月的主体班要开展至少2次研讨式教学。

突出党性分析。党性分析是党性教育必经环节，要严格按照组织生活会的规定要求，抓好党性分析。学制1个月及以上的主体班必须召开专题组织生活会，要针对党性分析存在的程序不严格、内容不全面、分析不到位的问题，采取切实可行的措施，督促学员认真开展批评与自我批评，深入查摆党性方面存在的问题，使学员在党校学习期间，开展一次严格规范高质量的党性分析活动，受到一次影响深远的党性教育洗礼。

强化考评考核。对学员在校期间的党性锻炼情况进行考评考核，并对考评考核结果进行应用，是加强和改进党性教育的最后关键环节。市、县两级组织部门和党校、行政学院（校）要联合制订具体考核办法，对学制2个月以上主体班学员的党性表现进行全面考评考核，党校、行政学院（校）要根据学员党支部、授课老师和其他学员的意见对学员的党性锻炼作出综合鉴定，鉴定结果要记入干部教育培训档案，并作为评选优秀学员的重要指标。综合鉴定结果和党性分析材料要一并报学员归口管理的党委组织部和所在单位的党委（党组），作为考核评价、培养使用干部的重要参考依据。

四、 切实加强党性教育的基础建设

市、县两级党组织和干部教育培训主管部门、干部教育培训机构，要高度重视党性教育的师资、课程、教材和基地建设，为党性教育提供坚实的物质基础和条件保证。

加强师资建设。坚持“外训”和“内培”双管齐下加强党性教育师资培训。在“外训”方面，创造条件送教师走出校门走出郴州参加多层次多形式的培训。在“内培”方面，通过新课程开发、集体课程开发、精品课程评比、观摩公开课等多种形式促进教师成长。力争通过五年左右时间，培养一批政治强、业务精、作风硬的党性教育骨干师资。结合领导干部上讲台制度的落实，及时发现和培养一批上讲台讲得好的领导干部，担任党性教育兼职教师。

加大课程开发。要按照党性教育的新任务新要求，结合本地的实际情况，开发具有本地特色的课程教材。市县级党校、行政学院（校）可以联合开发思想性、时代感、说服力强的案例课程教材，并积极运用干部在线学习平台实现优质教育资源共享。

抓好基地建设。要整合全市革命旧址遗迹、博物馆、纪念馆等红色资源和党风廉政、中华传统美德等现场资源，按照红色教育、廉政教育、作风教育、警示教育、创业教育“五大版块”，重点打造“郴资桂—郴永宜大十字”党性教育基地群和“安仁—井冈山—桂东—汝城”党性教育基地带。同时依托红星网建设党性教育基地网上展馆，形成具有郴州特色的党性教育基地“群﹢带﹢网”模式，力争打造在全省乃至全国有影响力的党性教育品牌。各县市区要重点开发和建设至少1个党性教育基地。

五、建立完善党性教育的保障机制

加强组织保障。加强党性教育是党委和组织部门重要的政治任务，组织部门要认真履行牵头抓总职责，把党性教育纳入干部教育培训规划和年度工作计划，明确目标任务，提出具体要求，纪检、宣传、党校、财政、党史等有关部门要按照职责分工做好相关工作，形成密切配合、齐抓共管的工作格局。各县市区要结合本地实际，出台在干部教育培训中加强党性教育的具体实施方案，市委组织部将会同有关部门定期开展督查，指导各部门各单位把党性教育任务落到实处。

强化经费保障。市、县两级党校、行政学院（校）要对基地建设、课程开发、教材编写、师资培养等作出具体规划，市、县两级财政要建立稳定的党性教育经费保障机制，确保党性教育经费及时到位，有力保障党性教育扎实有效开展。

中共郴州市委组织部办公室

2016年1月18日印发