《郴州市非公有制经济组织和社会组织助力脱贫攻坚工作方案》通知

各县市区委非公有制经济组织和社会组织工委，市委非公有制经济组织和社会组织工委成员单位、各综合（行业）党委，郴州高新区（出口加工区）、郴州经开区综合（企业）党委：

为全面贯彻落实中央、省委和市委关于脱贫攻坚工作的整体部署，充分发挥非公有制经济组织和社会组织（以下简称“两新”组织）各种优势，推动我市“两新”组织扎实开展助力脱贫攻坚工作，现结合我市实际，特制定本方案。

一、目标任务

在郴州市委“两新”工委的领导下，积极动员全市“两新”组织响应党和国家号召，履行社会责任，采取产业联动、项目帮扶、资金支持、就业扶贫、消费增收等多种方式，通过3年时间（2018年至2020年），结对帮扶建档立卡贫困村，帮助贫困村因地制宜发展产业、壮大村级集体经济，促进贫困户持续稳定增收，切实巩固提升脱贫攻坚成效。

二、帮扶原则

（一）坚持“主动参与、积极作为、尽力而为、量力而行”的原则，组织和引导“两新”组织主动结对有帮扶需求的建档立卡贫困村，自觉为我市脱贫攻坚事业做贡献。

（二）坚持“义利兼顾、以义为先、村企合作、互惠双赢”的原则，发挥“两新”组织资金、技术、信息、党建等优势，参与贫困村产业开发，通过村企共建，实现企业和贫困村互惠双赢。

（三）坚持“精准识别、精准规划、精准帮扶、精准脱贫”的原则，“两新”组织聚焦帮扶建档立卡贫困村、贫困户，做到帮扶对象精准、帮扶措施精准、帮扶效果精准。

三、 帮扶措施

“两新”组织结合自身优势和特点实施一项或者多项帮扶措施：

（一）产业帮扶。结合贫困村优势资源、产业基础和发展定位，发挥“两新”组织资金、技术、管理等优势，帮助贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养业、农产品加工业、乡村旅游业、物业租赁等产业，带动贫困村经济发展、贫困户稳定增收。

（二）商贸帮扶。发挥“两新”组织市场开拓能力强、销售渠道广、市场信息灵等优势，通过采购、代销、委托加工、农企直通车以及电商平台等形式，帮助结对贫困村有效对接外部市场，打通销售渠道，促进村集体和农户增收。

（三）智力帮扶。“两新”组织尤其是科技类、学术类社会组织，立足贫困村实际需求，借助人才优势，重点开展农村实用技术、生产技能、经营管理等技能培训，帮助结对村群众更新生产生活观念，提高生产技能和自我发展能力。

（四）就业帮扶。“两新”组织通过自主招工或劳务输出等形式，优先为结对村的贫困户提供就业岗位，帮助贫困户增加务工收入，实现稳定脱贫。

（五）捐赠帮扶。“两新”组织发扬中华民族扶危济困传统美德，通过捐款、捐物、助学、助老、助残、助医等形式，改善结对村贫困户的生产生活条件。

（六）其他帮扶。积极创新帮扶模式和途径，探索采取企业与政府合作模式参与贫困村基础设施建设及公共服务、资源开发；指导和支持结对村致富带头人创办企业，激活贫困村群众内生动力；牵头组建或者参与管理农民专业合作社，提高农业生产效率，等等。

四、工作要求

（一）县市区委组织部、扶贫办要对贫困村帮扶需求和“两新”组织帮扶意愿进行全面摸底，建立工作台账，做好牵线搭桥和联络服务工作，为“两新”组织开展结对帮扶工作创造条件。

（二）“两新”组织根据自身优势，在深入调研、充分协商的基础上，于9月底前与有帮扶需求的贫困村进行结对，制定帮扶计划、确定帮扶项目、签订帮扶协议、实施帮扶行动。

（三）县市区“两新”工委和市直“两新”组织综合（行业）党委要建立“两新”组织助力脱贫攻坚工作跟踪管理机制，明确联系人，及时掌握帮扶进度，总结帮扶成效，帮助“两新”组织协调解决帮扶工作中遇到的困难和问题。

（四）贫困村要主动对接参与帮扶的“两新”组织，及时向“两新”组织提供村情概况，共同商讨帮扶计划，确定帮扶项目，并积极协调解决帮扶工作中遇到的问题，为“两新”组织开展帮扶工作提供便利条件。

五、考评验收

“两新”组织助力脱贫攻坚工作情况纳入“两新”党建工作年度考核重要内容，根据“两新”组织的帮扶进展和帮扶成效对县市区“两新”工委和市直“两新”组织综合（行业）党委实行量化评分，作为年度综合绩效考核评分的重要依据。每年年底，市委“两新”工委办会同市驻村办、市扶贫办对“两新”组织助力脱贫攻坚工作进行考核评估，评选助力脱贫攻坚的先进“两新”组织10个、优秀“两新”组织出资人（负责人）10名，采取一定形式予以表彰宣传。

中共郴州市委非公有制经济组织

和社会组织工作委员会

2018年7月25日

中共郴州市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会办公室　2018年7月25日印发